Головне з життя закупівельників у 2021 році

Починаючи 2022 рік, варто згадати, якими основними подіями був насичений 2021 закупівельний рік:

1. У січні закупівельники оговтувались від електронізації статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), оскільки інформацію про відсутність підстав для відмови в участі в тендері (за статтею 17 Закону) «по-новому» замовники зазначають з 04.12.2020. Роз’яснюємо детальніше у статтях: «Перші кроки до електронної тендерної документації та 8 важливих питань», «Чотири важливих питання щодо електронізації статті 17 Закону», «Інструкція щодо зазначення інформації по статті 17 Закону з урахуванням технічної реалізації».
   
   Також 06.01.2021 набрав чинності наказ Мінфіну від 28.10.2020 № 647 «Про затвердження Методики визначення автоматичних індикаторів ризиків, їх переліку та порядку застосування».
2. У лютому змінилися рахунки для зарахування плати за скаргу через електронну систему закупівель. Редакція журналу «Радник в сфері державних закупівель» першою роз’яснила основні вимоги щодо застосування частини 3 статті 631 Цивільного кодексу України у статті «Зворотна дія в часі договору про закупівлю».
3. 24.03.2021 набули чинності зміни до постанови Кабміну від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві». Також у березні 2021 року Державне підприємство «Українські спеціальні системи» було визначено центральною закупівельною організацією та розширено перелік обов’язкових закупівель через ДУ «Професійні закупівлі». Редакція журналу «Радник в сфері державних закупівель» підготувала для вас зручну таблицю зі строками зберігання документів з публічних закупівель. Найбільш резонансною подією стало набрання чинності з 19.03.2021 наказу Мінекономіки від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції». Детально про те, як його виконати, читайте в електронній книзі «Забезпечення в публічних закупівлях».
4. Квітень 2021 року подарував нам лист Мінекономіки від 02.04.2021 № 3304-04/20327-06 «Щодо критеріїв оцінки тендерних пропозицій». Також з 13.04.2021 оновлено перелік товарів, заборонених до ввезення в Україну, що передбачений постановою Кабміну від 30.12.2015 № 1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації». Тобто якщо замовник має намір закупити товар, названий у вищезазначеному переліку, і хоче переконатися, що цей товар не буде контрабандою з держави-агресора, то йому доцільно включити до тендерної документації вимогу щодо підтвердження країни походження товару. Документами, що підтверджують країну походження товару, можуть бути: сертифікат про походження товару, засвідчена декларація про походження товару, декларація про походження товару, сертифікат про регіональне найменування товару (стаття 43 Митного кодексу України).
   
   Також варто зауважити, що з 30.04.2021 замовники отримали технічну можливість оголошувати в електронній системі закупівель процедури закупівель / спрощені закупівлі з урахуванням життєвого циклу. Більше у статті «Що таке вартість життєвого циклу?».
5. У травні закупівельна громада отримала Перелік фізичних та юридичних осіб, стосовно яких застосовані обмежувальні заходи (санкції). Листом від 13.05.2021 № 604/22-01 Апаратом Ради національної безпеки і оборони України повідомлено, зокрема, що: «‟Інформація про фізичних та юридичних осіб, проти яких введено санкції” не є єдиним державним реєстром спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)». Тому замовникам варто використовувати цей перелік як допоміжне джерело для перевірки учасників. Більше про перевірку учасника читайте за посиланням.
   
   Важливо зазначити, що у формі відкритих даних оприлюднено з 21.05.2021 реєстр заяв про розстрочення, відстрочення грошового зобов’язання чи податкового боргу, а з 24.05.2021 — фінансову звітність (звіт про фінансовий стан (баланс) та звіт про прибутки та збитки та інший сукупний дохід (звіт про фінансові результати), подані як додаток до звітної (звітної нової) податкової звітності за річний податковий (звітний) період відповідно до пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України). Отже, замовник не має права вимагати таку інформацію (документальне підтвердження) від учасників публічних закупівель. Як прописати відповідну вимогу, дивіться у статті «Нові набори відкритих даних, які має врахувати кожен замовник».
6. Червень 2021 року просто увірвався в життя кожного замовника, оскільки з 26.06.2021 редакція Закону України «Про публічні закупівлі» зазнала суттєвих змін. Порівняльна таблиця — у статті «Зміни до Закону України ‟Про публічні закупівлі”».
   
   08.06.2021 Мінекономіки затверджено Примірне положення про уповноважену особу.
7. У липні 2021 року Уповноважений орган листом від 15.07.2021 № 3304-04/36904-06 надав роз’яснення щодо правонаступництва та новостворених юридичних осіб. Рекомендації щодо цього знайдете за посиланням. Також Мінекономіки листом від 29.07.2021 № 3304-04/39136-06 «Щодо договорів про закупівлю у сфері організації харчування у закладах освіти»надало приклади проєктів договорів для здійснення закупівель товарів і послуг у сфері організації харчування у закладах освіти. Завантажити їх завжди можна з порталу RADNUK.COM.UA в розділі «Зразки документів». Зазначимо, що з 24.07.2021 було скорочено перелік «прямих» закупівель з ознакою COVID-19. Втім, законодавство в цій частині є досить мінливим. Наразі щодо закупівель з ознакою COVID-19 було внесено низку змін, але актуальним є «Алгоритм проведення закупівель COVID-19 з 29.09.2021».
8. Завершував спекотну пору 2021 року рекомендаційний лист Мінекономіки від 12.08.2021 № 3304-04/41046-06 щодо рекомендацій Антимонопольного комітету України. Але найбільшою приємністю стало розроблення електронної книги «Добірка практики моніторингу закупівель». Читайте, буде цікаво і корисно!
9. Вересень особливо порадував тих замовників, які провадять свою діяльність у сфері харчування, оскільки Мінекономіки та Антимонопольний комітет України листом від 23.09.2021 № 3304-04/46862-07 підготували примірну тендерну документацію для закупівлі послуг їдалень. Також набули чинності більш глобальні зміни, а саме: з 01.09.2021 діють нові національні стандарти оформлення документів ДСТУ 4163:2020. Початок осені 2021 року також врегулював ковідні закупівлі, оскільки постановою Кабміну від 22.09.2021 № 1012 затверджено відповідний Порядок та Перелік ковідних закупівель. Ледь не забули: 30.09.2021 Мінекономіки видало лист-роз’яснення № 3304-04/47893-07 «Щодо закупівель, необхідних для боротьби з COVID-19».
10. 08.10.2021 видано лист Мінекономіки «Щодо застосування електронних каталогів», а 12.10.2021 набув чинності наказ Мінекономіки від 06.08.2021 № 376-21 «Про затвердження Порядку організації тестування уповноважених осіб».  20.10.2021 набули чинності зміни до Закону України «Про публічні закупівлі», якими встановлено, що до 31.12.2023 дія цього Закону не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є оригінальні (інноваційні) лікарські засоби, що підлягають закупівлі за договорами керованого доступу, які укладаються відповідно до закону центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я, або за його дорученням особою, уповноваженою на здійснення закупівель у сфері охорони здоров’я, з власником реєстраційного посвідчення на оригінальний (інноваційний) лікарський засіб або уповноваженим ним представником. Про це нам розповіли в ДП «Медичні закупівлі» в інтерв’ю «Чергове виключення з Закону про закупівлі».
11. 01.11.2021 Мінрегіон оприлюднило наказ від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», яким було скасовано низку державних стандартів України. Натомість набули чинності КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», КНУ «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво». Традиційно роз’яснення для закупівельників — у статті «Розбираємо рекомендації Мінрегіону щодо введення в дію кошторисних норм України». Мінекономіки листом від 29.11.2021 № 3304-04/56247-06 «Щодо визначення предмета закупівлі робіт у зв’язку із прийняттям та затвердженням кошторисних норм України» також висловила свою позицію щодо цього.
    
    Листом від 11.11.2021 № 3304-0453806-06 Мінекономіки надало роз’яснення щодо тестування уповноважених осіб, а наказом від 19.11.2021 № 942 внесло зміни до Примірної методики визначення вартості життєвого циклу. Окремо зазначимо, що 10.11.2021 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” щодо закупівлі юридичних послуг Національним банком України» від 19.10.2021 № 1812-IX. Більше щодо цього в статті «Чергові зміни до Закону набрали чинності».
    
    Важливо зазначити, що з листопада 2021 року обов’язково у форматі PDF публікуємо договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю, оскільки внесено зміни до Порядку розміщення інформації про закупівлі.
12. У грудні традиційно затверджено тарифи на розподіл природного газу на наступний рік. Зручна таблиця з тарифами опублікована у статті «Змінено тарифи на розподіл природного газу на 2022 рік». Також встановлено тарифи на послуги з розподілу електричної енергії на 2022 рік.

Постановою Кабміну від 23.12.2021 № 1692-р Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» визначено постачальником «останньої надії» до 31.12.2022. Також встановлено тариф на послуги з передачі електричної енергії НЕК «УКРЕНЕРГО» на 2022 рік.

Але найголовніше — щоб кожен із нас був щасливим і здоровим. Щиро вітаємо з новорічними святами та від великого закупівельного серця бажаємо кожному з вас терпіння, шаленої вдачі та вміння долати будь-які перешкоди. RADNUK.COM.UA з вами! До зустрічі в новому, 2022, році.