Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) встановлено конкретні строки для розгляду пропозицій / тендерних пропозицій учасників чи строки для укладення договору про закупівлю під час проведення публічної закупівлі. Тож, далі трішки теорії, після якої обов’язково завантажте приклади корисних протоколів у разі пропущення строків в публічних закупівлях.
В умовах воєнного стану, введеного із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, який продовжено з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб за Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 № 2119-IX, що також продовжено з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 18.04.2022 № 259/2022, затвердженим Законом України від 21.04.2022 № 2212-IX, що в свою чергу є надзвичайними, невідворотними та об’єктивними обставинами для замовника, що підтверджені листом Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1.
Зазначене спричиняє складнощі в частині дотримання строків, що визначені Законом (див. Таблицю).
Таблиця
Вид закупівлі | Етап публічної закупівлі та строк | Норма Закону |
Спрощена закупівля | Строк розгляду найбільш економічно вигідної пропозиції, поданої під час участі в спрощеній закупівлі, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня завершення електронного аукціону чи визначення наступної найбільш економічно вигідної пропозиції. | частина 11 статті 14 Закону |
Замовник може укласти договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем спрощеної закупівлі, на наступний день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, але не пізніше ніж через 20 днів. | частина 15 статті 14 Закону | |
Відкриті торги (у т. ч. з публікацією англійською мовою) | Строк розгляду тендерної пропозиції / пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. Якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини 3 статті 10 Закону (євроторги), замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів. | частини 10 і 12 статті 29 Закону |
Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів. | частина 6 статті 33 Закону | |
Переговорна процедура закупівлі | Строк для підписання договору про закупівлю за результатом переговорної процедури 35 днів та скороченої переговорної процедури 20 днів, перебіг якого обчислюється з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. | стаття 40 Закону |
Виникає запитання, що робити замовнику в разі недотримання згаданих вище строків? Відповідаємо згідно з прямими нормами Закону.
По-перше, відповідно до пункту 2 частини 17 статті 14 Закону замовник відміняє спрощену закупівлю в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
По-друге, згідно з пунктом 2 частини 1 статті 32 Закону замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
По-третє, пунктом 5 частини 8 статті 40 Закону прямо передбачено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів — у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та / або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Керуючись вищезазначеними нормами, у разі пропуску описаних вище строків замовник може прийняти рішення про відміну публічної закупівлі. Для цього користуйтесь вже розробленими прикладами протоколів про відміну закупівлі, що розміщені на порталі RADNUK.COM.UA, зокрема:
- приклад протоколу відміни спрощеної закупівлі у разі пропуску строку розгляду пропозиції учасника або укладення договору про закупівлю;
- приклад протоколу відміни відкритих торгів у разі пропуску строку розгляду пропозиції учасника або укладення договору про закупівлю;
- приклад протоколу відміни переговорної процедури у разі пропуску строку підписання договору про закупівлю.
Ще більше корисної інформації про закупівлі в період війни читайте на порталі RADNUK.COM.UA:
google 