Позиція АМКУ щодо (не)накладення електронного підпису на документи переможця

Умовами закупівлі визначалось накладення кваліфікованого електронного підпису (далі — КЕП) на пропозицію учасника. Учасника визначено переможцем торгів, і він завантажив документи переможця. Після завантаження ним накладено УЕП замість КЕП. Замовник не відхилив пропозицію переможця. Чи правомірні дії замовника? Яка позиція АМКУ щодо цього питання? Читайте у статті.

Документи, що завантажуються в електронній системі закупівель після закінчення строку для їх подання, не є частиною тендерної пропозиції. У статті порталу RADNUK.COM.UA «Ненакладення електронного підпису на виправлення невідповідностей згідно з нормою „24 години“: практика АМКУ» ми розібрались з цим питанням на прикладі рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, предметом оскарження якого було ненакладення електронного підпису на документи, що завантажуються на виконання припису частини 9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VІІІ (далі — Закон).

Також не будуть вважатися частиною тендерної пропозиції документи, що вимагаються від переможця за абзацом 15 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості). Нагадаю, що за наведеною нормою переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці 14 цього пункту. Знову ж таки ми бачимо, що згадані документи завантажуються після кінцевого строку подання пропозицій. Відповідно, накладення на їх завантаження електронного підпису не є обов’язковим, якщо інше не визначено умовами закупівлі.

Розглянемо рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Колегія), предметом оскарження якого було ненакладення електронного підпису під час завантаження документів переможця.