У разі закупівлі, наприклад, дороговартісного обладнання замовники ретельно аналізують ринок постачання такого обладнання, щоб зрозуміти, як сформулювати умови закупівлі таким чином, щоб купити найвигідніше. Нагадаємо, що в закупівлях можуть брати участь не лише резиденти України. Учасниками можуть бути й нерезиденти. У такому разі постає питання щодо зазначення валюти в оголошенні про закупівлю та договорі про закупівлю. Розглянемо його у статті.
Про участь нерезидентів у публічних закупівлях читайте у переліку корисних посилань.
На період воєнного стану закупівлі товарів, робіт і послуг замовники проводять відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) з урахуванням постанови Уряду № 1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України „Про публічні закупівлі“, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Особливості).
Чи можливо очікувану вартість предмета закупівлі визначити в іноземній валюті?
У разі прийняття рішення здійснити публічну закупівлю замовник, керуючись вимогами статті 4 Закону та пункту 14 Особливостей, оприлюднює в електронній системі закупівель (далі — ЕСЗ) річний план закупівель, у якому зазначає очікувану вартість предмета закупівлі.
Очікувану вартість предметів закупівлі замовники визначають із використанням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. № 275 (далі — Методика). Розрахунок очікуваної вартості може здійснюватися за методами, вказаними у Методиці. Для окремих закупівель ціни у тендерних пропозиціях учасників можуть зазначатися в іноземній валюті.
За нагоди ознайомтеся з добіркою статей в електронній книзі «Очікувана вартість предмета закупівлі від А до Я».
Чи є технічна можливість визначення очікуваної вартості закупівлі в іноземній валюті?
Замовники оголошують закупівлі на авторизованих електронних майданчиках, одним із яких є Zakupivli.pro. На ньому передбачена технічна можливість зазначення у річному плані закупівель очікуваної вартості в іноземній валюті (Рис. 1).
Рис. 1
Під час оприлюднення договору про закупівлю також є технічна можливість визначити суму в іноземній валюті (Рис. 2).
Рис. 2
Що потрібно передбачити у тендерній документації, щоб зафіксувати можливість подання пропозицій в іноземній валюті?
Щоб учасники-нерезиденти мали можливість подати свої пропозиції в іноземній валюті, замовник має передбачити у тендерній документації (далі — ТД) певні умови. А саме: учасники-нерезиденти мають право подавати свої цінові пропозиції в іноземній валюті (наприклад, злотий, євро, долар тощо).
Відповідно до пункту 28 Особливостей замовник також може визначити у ТД правила зазначення в договорі про закупівлю грошового еквівалента в національній чи іноземній валюті за офіційним курсом, установленим Національним банком України (далі — НБУ) станом на дату розкриття тендерних пропозицій.
Ознайомтеся з матеріалом «Учасники-нерезиденти й дискримінаційні умови: позиція АМКУ».
Як порівняти пропозиції, подані у національній та іноземній валютах?
Згідно з вимогами Методики для розрахунку очікуваної вартості за методом порівняння ринкових цін рекомендується, зокрема, привести всі ціни, отримані з вищезазначених джерел інформації, до єдиних умов, враховуючі валюту, умови поставки, умови оплати тощо. Єдині умови — це приведені до порівняльного вигляду умови поставки, оплати, забезпечення виконання контракту, в тому числі обсяг поставки, супутні послуги, податки та мита, строки поставки товарів, знижки, інші умови, що можуть вплинути на ціну (пункт 2 Методики).
Отже, інформація щодо ціни (вартості) закупівлі, отримана з усіх пропозицій, які замовник приймає для порівняння, повинна бути приведена до єдиного вигляду (грошової одиниці), що дозволить співставити ціни різних комерційних пропозицій. Наприклад, якщо закуповують обладнання, ціни якого в різних пропозиціях зазначено у гривнях, доларах США та євро, то для приведення до єдиних умов ціни за конкретну одиницю товару необхідно перерахувати в єдиній грошовій одиниці — гривні. Як це зробити — розглянемо далі.
Для розрахунку очікуваної вартості закупівлі товарів іноземного походження ціни визначаються з урахуванням курсу іноземних валют. Перерахунок іноземної валюти у гривню здійснюється замовником на підставі курсу НБУ на дату розрахунку, наприклад на дату оприлюднення обґрунтування очікуваної вартості.
У разі визначення очікуваної вартості предмета закупівлі за методом порівняння ринкових цін очікувану ціну за одиницю потрібно розрахувати як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних за формулою:
- де: Цод — очікувана ціна за одиницю;
- Ц1, Цк — ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов;
- К — кількість цін, отриманих із відкритих джерел інформації.
Далі слід визначити загальну очікувану вартість як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість товару/послуг за формулою:
- де: ОВмрц — очікувана вартість, розрахована за методом порівняння ринкових цін;
- Цод — очікувана ціна за одиницю товару/послуги;
- V — кількість (обсяг) товару/послуги, що закуповується.
Інформаційним джерелом для курсів іноземних валют є офіційний вебсайт НБУ. Обґрунтуванням курсу іноземних валют є інформація з вебсайту НБУ, яку можна знайти за посиланням (Рис. 3).
Рис.3
Як сформулювати у договорі про закупівлю умови щодо визначення вартості в іноземній валюті?
У проєкті договору про закупівлю, а потім й у самому договорі замовники можуть передбачити такі умови: «Ціна Договору становить _________ грн, що є еквівалентом _________ (назва валюти) за курсом НБУ на дату укладання Договору. Оплата здійснюється в гривнях, виходячи з офіційного курсу НБУ, встановленого на день здійснення оплати. У разі зміни курсу (назви валюти) до гривні на дату здійснення оплати, сума платежу підлягає коригуванню пропорційно зміні такого курсу…».
У разі зміни курсу іноземної валюти у процесі виконання договору по закупівлю замовник на підставі підпункту 7 пункту 19 може внести зміни до його істотних умов, тобто до загальної вартості.
Висновки
Отже, чинне законодавство передбачає можливість визначати очікувану вартість закупівлі в іноземній валюті. Технічні можливості авторизованих електронних майданчиків також дозволяють оголосити закупівлю в іноземній валюті. Замовники можуть передбачити правила зазначення в договорі про закупівлю грошового еквівалента в іноземній валюті за офіційним курсом НБУ.
За нагоди скористайтеся протоколом про надання відповіді на звернення з вимогою та внесення змін до тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів.
google 