У цій статті нагадаємо підстави для внесення змін до договору про закупівлю та надамо посилання на роз’яснювальні статті та зразки відповідних додаткових угод.
Відповідно до пункту 19 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 92 (крім підпункту 2 пункту 92 цих особливостей, за винятком договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини 1 статті 41 Закону), 93, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:
1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;
Зразок: Додаткова угода за підпунктом 1 пункту 19 Особливостей.
2) узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати ціну за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю, більше ніж на 50 відсотків;
Статті: «Позиція судів щодо застосування норми збільшення ціни не більше ніж на 10 % при здійсненні закупівлі згідно з Особливостями»; «Як підтвердити коливання цін на ринку товару? Враховуємо практику суду про межу в 10 %»; «Чи можна обґрунтовувати підвищення ціни на пальне в період воєнного стану довідкою ТПП».
Зразок: Додаткова угода за підпунктом 2 пункту 19 Особливостей (редакція з 31.01.2026).
3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
Стаття: «Покращення якості закупівлі: обґрунтування, практика ДАСУ та суду».
Зразок: Додаткова угода за підпунктом 3 пункту 19 Особливостей.
4) продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
Статті: «Продовження строку дії договору про закупівлю»; «Практика ДАСУ щодо правомірності продовження строку виконання зобов’язань».
Зразки: Додаткова угода за підпунктом 4 пункту 19 Особливостей (загальна);
Додаткова угода за підпунктом 4 пункту 19 Особливостей (продовження строку дії Договору);
5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку;
Стаття: «Додаткова угода на зменшення суми договору у 2025 році».
6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування — пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв’язку із зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування;
Статті: «Зміна системи оподаткування (підпункт 6 пункту 19 Особливостей): практика ДАСУ»; «П’ять варіантів внесення змін до договору про закупівлю через зміну ставки ПДВ».
Зразок: Додаткова угода за підпунктом 6 пункту 19 Особливостей.
7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників міжнародних цінових агентств, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку «на добу наперед», що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;
Стаття: «Договір про закупівлю: прописувати норми пп. пп. 2, 7 п. 19 Особливостей чи Закону».
8) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини 6 статті 41 Закону;
Електронна книга: «Укладання додаткових угод в обсязі 20 % на початку наступного року».
9) зменшення обсягів закупівлі та/або ціни згідно з договорами про закупівлю робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.04.2023 № 382 «Про реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації» (Офіційний вісник України, 2023 р., № 46, ст. 2466), якщо розроблення проєктної документації покладено на підрядника, після проведення експертизи та затвердження проєктної документації в установленому законодавством порядку;
Стаття: «Включати підпункт 9 пункту 19 Особливостей в усі договори на закупівлю робіт чи ні».
10) співфінансування в обсязі не менш як 75 відсотків ціни договору про закупівлю, укладеного оператором системи передачі електричної енергії, за кошти кредитів, позик, грантів, що надаються відповідно до міжнародних договорів України організаціями, зазначеними у частині 2 статті 6 Закону, із подальшим застосуванням правил і процедур, встановлених організацією, що здійснює таке співфінансування;
Стаття: «34-ті зміни до Особливостей: огляд».
11) зміни обсягів закупівлі, ціни та інших умов договору про закупівлю на постачання електричної енергії, чинного на дату набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 17.01.2026 № 44 «Про внесення зміни до пункту 19 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України „Про публічні закупівлі“, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», для виконання вимог, визначених пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України від 15.01.2026 № 39 «Деякі питання подолання наслідків надзвичайної ситуації державного рівня в електроенергетичних системах», — із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 17.01.2026 № 43;
Стаття: «17.01.2026 набули чинності 39-ті зміни до Особливостей № 1178».
12) зміни умов для застосування положень абзацу дев’ятого пункту 191 цих особливостей;
Статті: «49-ті зміни до Особливостей № 1178: новий механізм розірвання договорів про закупівлю робіт»; «Зміни до пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель: огляд листа Мінекономіки від 10.07.2026».
Зразки: зразки документів для закупівлі робіт/послуг.
13) зміни умов договору про закупівлю послуг з виробництва (створення) культурно-мистецьких проєктів або творів, укладеного за результатами проведення мистецьких конкурсів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.03.2026 № 404 «Деякі питання організації та проведення мистецьких конкурсів з відбору культурно-мистецьких проектів, спрямованих на реалізацію ініціативи Президента України із створення українського культурного продукту» (Офіційний вісник України, 2026 р., № 32, ст. 2187), в частині перерозподілу витрат між окремими статтями (позиціями) кошторису в межах загальної суми бюджетного фінансування, збільшення власної частки переможця мистецького конкурсу на умовах співфінансування без зміни обсягу предмета закупівлі, а також в частині зміни розміру, структури статей витрат, передбачених кошторисом, і коригування загальної кошторисної вартості культурно-мистецького проєкту або твору за рахунок зміни такого співфінансування за умови, що сума бюджетного фінансування за договором не збільшується.
Стаття: «Огляд 53-х змін до Особливостей № 1178: основні нововведення».
Аналіз підстав для зміни істотних умов договору наведено також у статті «Додаткові угоди в публічних закупівлях: аналіз кожної підстави для внесення змін до істотних умов договору».
А у світлі змін, які очікуються з набуттям чинності новим Законом про публічні закупівлі № 4888, цікавий аналіз щодо підстав для зміни умов договору представлено у статті «Договори про закупівлю за новим Законом: головні зміни».
Не забувайте про розділ «Зразки документів» → «ДУ за Особливостями», у якому знайдете приклади інших додаткових угод.
google 