Пунктом 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), визначено підстави, за наявності яких замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію такого учасника.
Згідно з останнім абзацом цього ж пункту у разі, коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини 3 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених цим пунктом.
Нагадаю, що відповідно до пункту 18 частини 2 статті 22 Закону вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю — у разі закупівлі робіт або послуг.
А за абзацом 2 частини 3 статті 16 Закону, якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій «наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» та / або «наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід», учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Положення щодо можливості учасниками (підрядниками чи виконавцями) залучати спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядника/співвиконавця передбачені, зокрема, нормами цивільного законодавства, що визначають норми щодо таких видів договорів.
Так, для предмета закупівлі «роботи», закупівля яких здійснюється за договором підряду, умови щодо залучення субпідрядника визначені частиною 3 статті 837 та статтею 838 Цивільного кодексу України (далі — ЦКУ). Щодо залучення співвиконавця — частиною 2 статті 902 ЦКУ.
Проте ні пунктом 47 Особливостей, ні Законом, ні іншими нормами законодавства не визначено, яким чином замовник повинен перевіряти відповідність залученого учасником суб’єкта господарювання і що для цього потрібно.
Щоб розібратися в цьому, пропоную переглянути перелік корисних посилань щодо нюансів підтвердження відсутності підстав для відмови учаснику в участі за пунктом 47 Особливостей, що стосується субпідрядника/співвиконавця за статтями порталу RADNUK.COM.UA.
- «Про перевірку субпідрядників / співвиконавців на відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей», що вказує на нюанси перевірки співвиконавця чи субпідрядника.
- «Підтвердження відповідності субпідрядника / співвиконавця вимогам, визначеним у частині 1 статті 17», у якій за опрацьованими рішеннями органу оскарження також наведено нюанси перевірки такого суб’єкта господарювання для цілей статті 17 Закону, що умовно є аналогічними і для пункту 47 Особливостей.
- «Рішення суду щодо технічної (не)можливості самодекларування субпідрядника для підтвердження відсутності підстав для відмови в участі в тендері», де взято до уваги рішення суду, предметом розгляду за яким було питання декларування підстав для відмови учаснику в участі в торгах, що стосується співвиконавця/субпідрядника.
- «Цікаво знати: шість рішень Колегії щодо субпідрядника / співвиконавця», що за одним з рішень АМКУ показує типову помилку замовника при формуванні тендерної документації.
У рамках щотижневого опрацювання розміщених зразків документів за різними категоріями редакцією порталу опрацьовано категорії «Закупівля у ГК “Нафтогаз Трейдинг”» розділу «Природний газ». За результатом їх опрацювання встановлено актуальність таких зразків.
google 