Закупівельна спільнота вже звиклась із вичерпним обсягом випадків внесення змін до істотних умов договору про закупівлю, вказаних у пункті 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. Ця норма дозволяє змінювати істотні умови договору у зв’язку з об’єктивними обставинами, що не могли бути передбачені на дату його укладення, зокрема через дії третіх осіб, обмеження логістики, зміну валютного курсу, постійне коливання цін на товари на ринку тощо. Такі зміни можуть стосуватися ціни, строків, обсягів, порядку розрахунків тощо. При цьому деякі обставини взагалі мають бути належно обґрунтовані документально.
Попри визначений, навіть можна сказати обмежений перелік обставин можливості змін істотних умов договору за пунктом 19 Особливостей, закупівельників не перестає цікавити можливість внесення змін і за інших обставин, що виникли, наприклад, через помилки в формуванні тексту договору при його укладенні або відмову в реєстрації договору зі сторони органів казначейства. Тобто з’являється намір зміни істотних умов без належної правової підстави. Наслідком таких правочинів є внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом, що своєю чергою визначається як адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 16414 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Щоб уникнути чи навіть передбачити подібну відповідальність, пропоную розглянути наступний перелік корисних посилань за публікаціями порталу RADNUK.COM.UA, що стосуються деяких допустимих і недопустимих випадків змін у договорі про закупівлю, які не передбачені пунктом 19 Особливостей:
- «Чи можна змінити назву предмета договору»;
- «Зміна ціни та суми договору про закупівлю»;
- «Чи можна змінити місце поставки товару на етапі виконання договору»;
- «Чи можна змінити постачальника договору про закупівлю за результатами проведеної процедури закупівлі»;
- «Чи можна збільшити в специфікації кількість потрібного товару шляхом зменшення кількості менш потрібного товару, не змінюючи суми договору»;
- «Змінився підписант у контрагента за договором про закупівлю: який порядок дій?»;
- «Практика ДАСУ щодо (не)правомірності зменшення терміну дії договору».
У межах щотижневого опрацювання розміщених зразків документів за різними категоріями редакцією порталу опрацьовано категорію «Зразки по інформатизації (НПІ)» розділу «Зразки документів». За результатом їх опрацювання встановлено актуальність таких зразків.
google 