Для допомоги уповноваженим особам, які здійснюють вкрай важливі нині оборонні закупівлі, ми звернулись до заступниці генерального директора ДП «Прозорро» Наталії Шимко для роз’яснень головних питань щодо здійснення оборонних закупівель.
Радник. Доброго дня! Найчастіше питання, яке ми останнім часом отримували: куди потрібно направляти оголошення по оборонних закупівлях?
Наталія Шимко. Статтею 30 Закону України «Про оборонні закупівлі» (далі — Закон) передбачено, що державні замовники надсилають оголошення про закупівлю адміністратору електронної системи закупівель для його оприлюднення на вебпорталі уповноваженого органу з питань закупівель та/або в електронній системі закупівель.
З першого ж дня дії відповідної норми ДП «Прозорро» як адміністратор електронної системи закупівель створило окремий розділ на вебпорталі «Оголошення відповідно до статті 30 Закону України «Про оборонні закупівлі», в якому оприлюднюється інформація про оголошені закупівлі, що надходить від замовників.
Ураховуючи великий обсяг оголошень, що надсилаються до ДП «Прозорро», ми автоматизували цей процес — розробили форму, яку замовники можуть заповнювати самостійно. Дані з цієї форми автоматично оприлюднюються на вебпорталі prozorro.gov.ua у вищезазначеному розділі.
Для того щоб отримати посилання на форму, за якою подаються такі оголошення, замовникам потрібно звернутись з офіційної адреси електронної пошти до ДП «Прозорро» як адміністратора електронної системи на електронну пошту feedback@prozorro.ua. Достатньо зробити це один раз, оскільки посилання на форму є загальним для всіх оголошень.
Радник. Від якої вартості ДП «Прозорро» приймає такі оголошення?
Наталія Шимко. Відсутні будь-які технічні обмеження щодо очікуваної вартості оголошень, які надсилаються для оприлюднення. ДП «Прозорро» готове публікувати оголошення навіть на 1 гривню.
Прим. ред.: передплатникам порталу Радник доступний для завантаження Приклад Оголошення про закупівлю відповідно до Постанови № 1275 та приклад протоколу про оприлюднення оголошень про закупівлю.
Радник. Поясніть, будь ласка, чи регламентована чимось гугл-таблиця? Яке відношення вона має до оголошень та де буде використана ця інформація?
Наталія Шимко. Додатком 2 до Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затвердженим постановою КМУ від 11.11.2022 № 1275 (із змінами від 09.05.2023 № 465), передбачений обсяг інформації, яка включається до оголошення про закупівлю, що підлягає оприлюдненню.
Водночас не регламентовано вигляд, в якому оголошення має бути оприлюднено. Звісно, за багато років ми звикли до певних форм оголошень про закупівлі, однак з 2020 року ці форми не затверджуються жодними нормативними актами.
Таблиця, в яку заносяться дані про оголошені закупівлі, містить у структурованому вигляді весь обсяг інформації, що має бути в оголошенні про закупівлю, і вся ця інформація оприлюднюється на вебпорталі, як того вимагає стаття 30 Закону.
Радник. Чи зобов’язаний оборонний замовник вказати у формі оголошення усю інформацію, чи, якщо є чутлива інформація (наприклад, місцезнаходження військового містечка чи місто), можна пропустити і не вказати?
Наталія Шимко. Так, замовник може не зазначати інформацію, що має чутливий характер. Закликаю замовників уважно оцінювати інформацію, яка буде оприлюднюватись, і не включати в оголошення чи у звіти дані, що мають чутливий характер і можуть бути використані ворогом.
Якщо помилково така інформація буде оприлюднена, то її приховання з публічного доступу вимагатиме певного часу, оскільки передбачає необхідність прийняття відповідного рішення Комісії щодо розгляду питань діяльності електронної системи закупівель, а потім технічної робити адміністратора системи.
Радник. Де шукати інформацію по оприлюднених оголошеннях (як упевнитися, що оголошення розміщене)?
Наталія Шимко. Оголошення відображаються на вебпорталі в розділі «Оголошення відповідно до статті 30 Закону України «Про оборонні закупівлі» за посиланням: https://prozorro.gov.ua/news/publikaciya-ogoloshen-vidpovidno-do-statti-30-zakonu-ukrayiny-pro-oboronni-zakupivli.
Радник. У який строк такі оголошення розміщуються з моменту заповнення гугл-таблиці? Що необхідно роздрукувати, щоб було підтвердження, що оголошення опубліковано?
Наталія Шимко. Оголошення оприлюднюються автоматично, відразу після заповнення і надсилання замовниками відповідної форми.
Я не вважаю, що потрібно щось друкувати на підтвердження публікації оголошення. Достатньо зайти в таблицю і пересвідчитись, що оголошення туди додалось. Але якщо замовник дуже хоче його роздрукувати, він, наприклад, може роздрукувати поточний лист таблиці, на якому розміщено його оголошення.
Радник. Із яких сум оборонні замовники повинні робити і публікувати оголошення про закупівлі? Чи потрібно робити такі оголошення, якщо закупівля здійснюється за рамковою угодою / спрощеною закупівлею?
Наталія Шимко. Законодавством не передбачено вартісних меж для таких оголошень, тому рекомендую публікувати інформацію про всі без виключення закупівлі. Звичайно, окрім тих, що становлять державну таємницю; закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин, закупівлі послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин.
Водночас для закупівель за рамковою угодою та спрощених закупівель в електронній системі є відповідний функціонал, який передбачає заповнення та оприлюднення оголошення про рамкову угоду або про спрощену закупівлю. Ці оголошення також публікуються для загального доступу на вебпорталі. Тому, на мій погляд, оприлюднювати додатково оголошення про такі закупівлі в окремому розділі на порталі не потрібно.
Радник. Із яких сум оборонним замовникам потрібно публікувати звіти про укладені договори без ЕСЗ на виконання Прикінцевих та перехідних положень Закону 2958-IX та пункту 3 постанови № 1275 (із змінами)?
Наталія Шимко. Для звітів про договори, що були укладені після 24.03.2023, Законом передбачений поріг у 200 тис. грн для товарів і послуг і 1,5 млн грн для робіт. Водночас для звітів, що не були оприлюднені до цього моменту і мають бути оприлюднені протягом 60 днів, у Законі не передбачено такої порогової межі.
Звертаю увагу замовників, що у разі оприлюднення звітів про договори, укладені без застосування електронної системи закупівель, щодо закупівлі послуг із забезпечення комплектами продуктів харчування, послуг щодо забезпечення харчуванням або послуг з організації харчування військових частин, обов’язково необхідно додати до звіту окремий файл у форматі Excel, що міститиме інформацію щодо вартості усіх складових вказаних послуг (крім відомостей, що становлять державну таємницю), включаючи інформацію про: окремі найменування харчових продуктів (товарів) із зазначенням ціни за одиницю харчового продукту (товару) (із зазначенням одиниці виміру щодо продуктів (товарів) та вартості окремих послуг, загальної вартості та строків оплати за такі харчові продукти (товари)).
Читайте також статтю «Жахи звітування по оборонних закупівлях: розбираємося з публікацією оголошення».
google 