Постачальник універсальної послуги — визначений відповідно до Закону електропостачальник, який виконує зобов’язання щодо надання універсальної послуги. Тобто в такого постачальника замовник може отримати як електричну енергію, так і її розподіл. Але є нюанси.
Уповноважені особи замовника закуповують електричну енергію за особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості).
Перед тим, як ми перейдемо до більш глибокого аналізу того, хто має право закупити електроенергію у постачальника універсальних послуг (далі — ПУП), хочеться відразу зафіксувати головну думку цієї статті:
Враховуючи конкурентний ринок електричної енергії й чимало негативних висновків моніторингів щодо раніше проведених переговорних закупівель із ПУПами з підстави «відсутність конкуренції з технічних причин», радимо не ризикувати й не укладати прямі договори за підпунктом 5 пункту 13 Особливостей. Натомість застосувати відкриті торги як основний вид закупівель.
Така рекомендація пов’язується з висновками ДАСУ, зробленими у минулих роках (наприклад, які ми описували в статті «Досвід, доречний для тих, кому „пощастило“ мати гуртожитки»). Тому в разі закупівель у ПУПа може виникнути ситуація, коли доведеться витратити чимало ресурсу для доведення своєї позиції в судовому порядку (наприклад, постанова Шостого апеляційного адміністративного суду у справі № 580/900/22 від 29.09.2022; постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду у справі № 380/12511/21 від 21.04.2022).
Розуміємо, що право на закупівлю універсальної послуги не є при цьому обов’язком в укладенні договору без використання електронної системи закупівель.
На нашу думку, якщо замовник є непобутовим споживачем, то йому краще належним чином обґрунтувати право на універсальну послугу й очікувану вартість з урахуванням порядку визначення тарифів для гуртожитків та використати своє право на закупівлю електроенергії як універсальної послуги шляхом проведення відкритих торгів (наприклад, UA-2023-10-24-015915-a; UA-2023-10-24-005531-a і т. д).
Узагальнену назву предмета закупівлі в такому разі замовник може прописати так: «Електрична енергія (універсальна послуга)». Відповідно, у технічних вимогах до предмета закупівлі обов’язково передбачити включення до тарифу вартості послуги з розподілу електричної енергії, а проєктом договору про закупівлю як додаток до тендерної документації замовник може вибрати типовий договір про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, визначений Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14.03.2018 № 312.
Якщо відкриті торги будуть відмінені через відсутність учасника процедури закупівлі (учасників процедури закупівлі), у замовника будуть прямі підстави для укладення договору із ПУПом без використання електронної системи закупівель відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей. Документальним підтвердженням у цьому разі буде звіт про результати проведення процедури закупівлі, який формується системою автоматично (див. також Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі за пп. 6 п. 13 Особливостей).
google 