З набуттям чинності Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), у замовників виникає чимало запитань щодо термінів дії договорів, укладених після 19.10.2022. Ми вирішили допомогти замовникам розібратися в цьому питанні.
Перш за все варто нагадати, що відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України „Про публічні закупівлі“, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Постанова № 1178) Особливості затверджено на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Частиною першою статті 52 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» визначено, що постанови Кабінету Міністрів України, крім постанов, що містять інформацію з обмеженим доступом, набирають чинності з дня їх офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими постановами, але не раніше дня їх опублікування. 19.10.2022 Постанова № 1178 була опублікована в газеті «Урядовий кур’єр».
Тобто з 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей.
Отже, зважаючи, що на сьогодні згідно з відповідним Указом президента від 07.11.2022 воєнний стан в Україні введено до 19.02.2023, замовники будуть здійснювати закупівлі з урахуванням Особливостей як мінімум до 19.05.2023. А в разі продовження воєнного стану цей термін також буде продовжений.
Відповідно до пункту 14 Особливостей закупівля здійснюється замовником на підставі наявної потреби або в разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Тобто при проведенні закупівель для забезпечення потреб наступного року замовник може здійснювати закупівлі на наступний плановий період — 2023 рік, і, відповідно, строк постачання товару, надання послуг, виконання робіт може бути встановлений до 31.12.2023.
Підсумуємо зазначене: при проведенні закупівель з урахуванням Особливостей замовники можуть встановити термін виконання зобов’язань (постачання товару, надання послуг, виконання робіт) як до 31.12.2022, так і до 31.12.2023.
Нагадаємо, що при здійсненні закупівель за бюджетні кошти термін дії договору може бути в межах бюджетного періоду (окрім середньострокових та довгострокових договорів, які замовники можуть укладати відповідно до чинного бюджетного законодавства). Відповідно до статті 3 Бюджетного кодексу бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року.
Підготувати проєкти договорів для здійснення закупівель з урахуванням Особливостей допоможуть готові зразки формулювань умов проєкту договору про закупівлю, наведені нижче.
Для будь-яких проєктів договорів, які будуть укладені до кінця 2022 року:
«10.1. Цей Договір набирає чинності з дати його підписання і діє до 31.12.2022 року, але в будь-якому разі до повного виконання обов’язків Сторонами.»
або
«10.1. Договір набирає чинності з моменту підписання його уповноваженими представниками Сторін і діє до 31.12.2022 р., а в частині виконання зобов’язань — до повного їх виконання.»,
або
«10.1. Договір набирає чинності з моменту його підписання Сторонами і діє до повного виконання Сторонами взятих на себе зобов’язань, але не довше ніж до 31 грудня 2022 року».
Для проєктів догорів на наступний, 2023, рік, навіть якщо вони будуть підписані за результатами проведення процедур закупівель у 2022 році:
«11.1. Цей Договір набирає чинності з 01 січня 2023 року та діє до 31 грудня 2023 року, а в частині проведення розрахунків — до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань за Договором».
Для договорів, у яких відповідно до чинного законодавства можна застосовувати положення статті 631 ЦК:
«9.1. Цей Договір набирає чинності з моменту підписання його Сторонами і діє до 31 грудня 2022 року, але в будь-якому випадку до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань за цим Договором. Сторони дійшли згоди, що згідно зі статтею 631 Цивільного кодексу України умови Договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення, а саме з 01 листопада 2022 року».
Нагадаємо, що на нашому порталі чимало публікацій щодо закупівель з урахуванням Особливостей, які ви можете знайти в Переліку корисних посилань щодо особливостей закупівель за Постановою № 1178. Ба більше! Маєте нагоду завантажити потрібні вам зразки документів, які розміщені в підрозділі «Зразки документів замовникам за Особливостями» та поглибити свої закупівельні знання, пройшовши тест:
google 