У матеріалі розкажемо, чому замовнику не варто збільшувати вартість договору про закупівлю капітального ремонту та яка адміністративна відповідальність передбачена за такі дії.
Замовник уклав договір про закупівлю капітального ремонту. Частину робіт виконано, та в процесі виявилось, що є роботи, які не відображені в кошторисній документації та виконання яких призведе до збільшення вартості. Чи може замовник збільшити вартість договору про закупівлю та укласти додаткову угоду? Таке питання виникає у наших користувачів.
Вичерпний перелік підстав зміни істотних умов договору про закупівлю, котрі не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, наведений у пункті 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості). При цьому таку підставу для зміни умов договору, як збільшення вартості договору щодо капітального ремонту, пункт 19 Особливостей не містить.
Також звертаємо увагу, що такі ризики учасник повинен був передбачити і закласти кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва призначені на відшкодування:
- збільшення об’ємів робіт, спричиненого виконанням додаткових робіт та витрат, характер і методи виконання яких не можуть бути точно визначені під час проєктування та уточнюються в процесі будівництва та виникнення додаткових витрат;
- збільшення вартості об’єкта будівництва, спричиненого зміною будівельних норм та нормативних документів.
Розмір цих коштів визначається на підставі показників, які наведено в додатку 28 до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі — Настанова № 281) або на підставі обґрунтованих розрахунків.
Також повинен був бе передбачити Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричиненого інфляцією, яка може відбутися з моменту складання інвесторської кошторисної документації.
Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у локальних кошторисах (кошторисних розрахунках), та прогнозного зростання їх вартості, яке визначається на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Розрахований розмір цих коштів за узгодженням із замовником включається до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.
- Кошти на страхування ризиків замовника будівництва включаються до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва в обґрунтованих випадках за відповідними розрахунками.
- До зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості об’єкта будівництва.
Розмір цих витрат визначається виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством. Формула для визначення в складі інвесторської кошторисної документації розміру коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, наведена в листі Держбуду України від 23.10.2000 № 7/7-1083 та Міністерства економіки України від 24.10.2000 р. № 64-28/900, розрахована для умов розвитку економіки, коли річні індекси зміни вартості промислової продукції становлять до 10 % і мають лінійний характер. При кризових явищах в економіці коефіцієнт 0,5, передбачений указаною формулою, не повинен ураховуватися. Детальніше у статті Проєктно-кошторисна документація: розбираємося з обов’язковими та іншими витратами під час будівництва
При цьому звертаємо вашу увагу, що в разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених нормами законодавства про публічні закупівлі, на уповноважену, службову (посадову) особу замовника може бути накладено штраф у розмірі від 25 500 гривень до 51 000 гривень. За ті самі дії, вчинені такою особою протягом року, — від 51 000 гривень до 85 000 гривень.
Враховуючи відсутність у пункті 19 Особливостей випадку збільшення ціни договору про капітальний ремонт, адміністративну відповідальність, а також те, що вартість договору є істотною умовою договору, не радимо вам збільшувати вартість договору.
Також рекомендуємо статтю «Закупівлі додаткового обсягу товару або робіт чи послуг: умови під час воєнного стану».
Пропонуємо скористатися зручною шпаргалкою, розробленою фахівцями порталу «Радник», — шпаргалка щодо отримання дозволу на виконання будівельних робіт.
Публікації, тематикою яких є особливості здійснення закупівель робіт, ви знайдете в розділі «Закупівля робіт»:
google 