На офіційному сайті Мінекономіки оприлюднено цікавий запит такого змісту: «1. Доброго дня! Чи можна змінювати договори про закупівлю, укладені за Законом про публічні закупівлі до 19 жовтня 2022 року, відповідно до умов зміни істотних умов договору, передбачених пунктом 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України „Про публічні закупівлі“, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою № 1178?
2. Доброго дня! Чи можна змінювати договори про закупівлю, укладені за Постановою № 169, відповідно до умов зміни істотних умов договору, передбачених пунктом 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою № 1178?».
Відповідь представника Мінекономіки на запит № 1072/2022
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах:
- від 12.09.2022 № 3323-04/64632-06 «Щодо інформування про зміни в законодавстві»;
- від 20.10.2022 № 3323-04/70997-06 «Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Принагідно пропонуємо до перегляду вебінар, проведений 26.10.2022 представниками Міністерства економіки України та ДП «Прозорро», в якому розглянуто тему: «Нові особливості закупівель на час воєнного стану», що доступний тут:
Закон України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості) на виконання вимог Закону.
Пунктом 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин третьої – п’ятої, сьомої та восьмої статті 41 Закону, та цих особливостей.
При цьому в договорах про закупівлю, укладених до 19.10.2022 відповідно до Закону, зміна істотних умов договору про закупівлю може здійснюватись у випадках, що передбачені таким договором про закупівлю, встановлених згідно з частиною п’ятою статті 41 Закону. Докладно про це в листі Мінекономіки від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 «Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю».
Питання щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору, укладеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 169 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану», висвітлено в листі Мінекономіки від 19.07.2022 № 3323-04/50213-06 «Щодо змін, внесених до порядку закупівель у період воєнного стану».
Коментар. Статтею 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи. Крім того, пунктом 2 постанови Уряду від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», зокрема, встановлено, що закупівлі товарів, робіт і послуг, що розпочаті до набрання чинності цією постановою, завершуються в порядку, що діяв до набрання чинності цією постановою.
Враховуючи зазначене, не рекомендуємо керуватись істотними умовами, що визначені в пункті 19 Особливостей, під час виконання договорів / договорів про закупівлю, що були укладені за Законом України «Про публічні закупівлі» чи які були укладені в період чинності та відповідно до постанови від 28.02.2022 № 169 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану».
Залишимо посилання на відкриті, але не менш корисні інфографіки:
- Інфографіка: «допороговий» договір за Постановою № 1178;
- Інфографіка: договір про закупівлю за Постановою № 1178;
- Інфографіка щодо продовження на наступний рік договору про закупівлю.
Також запрошуємо вас на навчання «Онлайн-марафон для закупівельника: від початківця до експерта з публічних закупівель», що відбудеться 16 – 25.01.2023 об 11:00. До зустрічі!
google 