Чого не слід вимагати в учасника під час здійснення закупівлі пального: вісім рішень АМКУ

Номер рішення АМКУ

Документи, що вимагались процедурою

Позиція АМКУ

Рішення Комісії від 08.11.2023 № 17929-р/пк-пз, закупівля № UA-2023-10-24-013651-a

Умовами закупівлі встановлено, що учасник повинен мати у користуванні або у власності розгалужену мережу АЗС, які також повинні бути емітентами талонів (карток) на пальне.

Крім того, учасник повинен надати в складі своєї пропозиції:

• ліцензію (саме) на роздрібну торгівлю пальним саме на всі АЗС (що в користуванні учасника);
• документ, що підтверджує право використання учасником найменувань (торгових марок), зазначених на відповідних смарт-картках, відповідно до чинного законодавства України.

Наведені оскаржувані вимоги Комісія визначила такими, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Окремо Комісія зупинялась на приписах пунктів 28 і 29 Особливостей та статтях 5 і 22 Закону.

Тим самим дійшла висновку, що замовниками порушено приписи наведених норм. Тому замовники повинні усунути наведені невідповідності шляхом внесення відповідних змін до своїх тендерних документацій.

Рішення Комісії від 31.10.2023 № 17468-р/пк-пз, закупівля № UA-2023-10-16-010090-a

Умовами закупівлі встановлено, що учасник у складі пропозиції повинен надати:

• довідку про наявність не менше встановленої кількості АЗС у межах населеного пункту та саме не менш ніж 2 в кожному районі цього населеного пункту, про кількість наявних АЗС учасника на території України (розгалужена мережа), саме не менше 20 (двадцяти) АЗС, які розташовані в радіусі населеного пункту (не більше ніж 70 км), а також талони повинні діяти саме по всій території України (не обмежені в отриманні територіально конкретним регіоном), з можливістю отримання палива через АЗС, які розташовано саме по всій території України, а також на автомобільних дорогах загального користування та містах України;
• пропозицію щодо чинності терміну дії талонів (облікових карток, бланків-дозволів тощо) саме не менше 12 місяців з моменту їх отримання, а також, у разі закінчення строку їх дії або проведення оновлення, переобліку, вилучення з обігу, блокування чи інших дій з боку учасника щодо виданих талонів (облікових карток, бланків-дозволів тощо), як під час дії укладеного за результатами даної процедури договору, так і після закінчення строку його дії щодо інших зобов’язань, безоплатного обміну на нові на термін ще 12 місяців;
• документальне підтвердження наявності права в учасника на використання об’єктів права інтелектуальної власності (знаків для товарів і послуг) (ліцензійний договір), які мають місце на документах, що є засобом отримання нафтопродуктів (талонів);
• договори оренди або суборенди, або партнерський договір, або інший договір саме щодо користування АЗС/АЗК, а також договори, які містять перелік АЗС, на яких буде здійснюватися відпуск палива;
• лист від власника, орендаря чи управителя про гарантування безумовного, цілодобового та безперебійного здійснення відпуску пального на АЗС/АЗК, що зазначені у довідці, протягом 2023-2024 саме за талонами зразка учасника;
• сертифікат відповідності та декларація про відповідність, які відповідають один одному (у найменуванні товару, виробника, номері сертифіката відповідності чи терміні його дії).

Рішення Комісії від 24.10.2023 № 17010-р/пк-пз, закупівля № UA-2023-10-09-012878-a

Умовами закупівлі встановлено, що учасник у складі пропозиції повинен надати:

• гарантійний лист від власника АЗС, адресований на ім’я замовника, із посиланням на номер оголошення, що стосується даної закупівлі, про гарантію відпуску палива на користь замовника.

Рішення Комісії від 19.10.2023 № 16800-р/пк-пз, закупівля № UA-2023-10-03-001312-a

Умовами закупівлі встановлено, що учасник у складі пропозиції повинен надати:

• документ (сертифікат тощо), який підтверджує впровадження системи управління якістю в учасника саме згідно з ДСТУ 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Система управління якістю»;
• інформацію про методи/схему співпраці учасника з виробником товару, екологічні показники.

Також умовами визначено, що учасник має мати власний зразок скретч-карт (талонів), які не є предметом перекупу у третіх осіб.

Рішення Комісії від 19.10.2023 № 16778-р/пк-пз, закупівля № UA-2023-10-04-003911-a

Умовами закупівлі встановлено, що учасник у складі пропозиції повинен надати:

• сертифікати відповідності, видані саме на ім’я учасника.

Рішення Комісії від 16.10.2023 № 16472-р/пк-пз, закупівля № UA-2023-09-29-008731-a

Умовами закупівлі встановлено, що учасник у складі пропозиції повинен надати:

• документ, що виданий спеціалізованим експертом, що має відповідну акредитацію у сфері контролю за дотриманням суб’єктами господарювання природоохоронного законодавства, у якому (у документі) засвідчено факт відповідності діяльності учасника закупівлі вимогам законодавства про захист довкілля;
• договір з уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності, який видав сертифікат відповідності на товар;
• документ (заяву), що підтверджує звернення учасника до уповноваженого (акредитованого) органу щодо здійснення оцінювання відповідності палива;
• акт відбирання зразка палива;
• атестат (свідоцтво) про акредитацію за належною сферою (галуззю) органу із сертифікації (акредитованої лабораторії), яким(и) було видано сертифікат відповідності на товар.

Рішення Комісії від 13.10.2023 № 16404-р/пк-пз, закупівля № UA-2023-09-28-007891-a

Умовами закупівлі встановлено, що АЗС учасника повинна знаходитись від місцезнаходження замовника на відстані не більше 2 км (за показами одометра) дорогами загального користування з урахуванням дорожньої розмітки та правил дорожнього руху. У свою чергу, бензин повинен бути підвищеної якості А-95 преміум саме імпортного виробництва.

Рішення Комісії від 12.10.2023 № 16367-р/пк-пз, закупівля № UA-2023-09-29-008960-a

Умовами закупівлі встановлено, що учасник у складі пропозиції повинен надати:

• довідку про дійсність довірчих документів саме в кожній області України, за виключенням окупованих територій.