9 типових дискримінаційних вимог замовника. Стаття 16 Закону

Редакція
1257
23 Березня 2021
9 типових дискримінаційних вимог замовника. Стаття 16 Закону
1257
23 Березня 2021

Якщо вам цікаві вимоги за статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі», що за рішеннями Органу оскарження стали обмеженням конкуренції та фактично призвели до дискримінації учасників, вам стане у нагоді підбірка рішень Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель в цій статті.

Вимога замовника

Позиція скаржника (учасника)

Рішення Органу оскарження

Обладнання, матеріально-технічна база та технології

Власні чи орендовані транспортні засоби та копії правовстановлюючих документів на автотранспорт для перевезення предмета закупівлі

Скаржник не має в наявності власних та орендованих транспортних засобів, не має можливості надати правовстановлюючі документи, для доставки товару використовує залучений автотранспорт на підставі договорів надання транспортних послуг

Рішення: Задоволено

Замовника зобов’язано внести зміни до ТД

№ 16781-р/пк-пз від 15.11.2019, UA-2019-10-18-003446-b

Договір про надання ветеринарних послуг, укладений з компетентною організацією (договір, укладений між власником матеріально-технічної бази, тобто транспортних засобів, холодильного обладнання, складських приміщень та компетентною організацією)

Скаржник користується  матеріально-технічною базою на підставі договору оренди / користування згідно з наданими договорами. Скаржник не має можливості змусити суб’єкт господарювання, який є власником матеріально-технічної бази, до підписання додаткових договорів

Рішення: Задоволено

Замовника зобов’язано внести зміни до ТД

№ 996-р/пк-пз від 20.01.2021, UA-2020-12-26-000687-c

У випадку володіння об’єктами матеріально-технічної бази на праві користування учасники закупівлі разом із правовстановлюючими документами додають у складі пропозиції копії фінансово-платіжних документів, що підтверджують факт оплати за користування обладнанням та матеріально-технічною базою перед власником

Скаржник довів, що вимога обмежує участь у закупівлі новостворених підприємств, є дискримінаційною стосовно скаржника та  інших суб’єктів господарювання

Рішення: Задоволено

Замовника зобов’язано внести зміни до ТД

№ 9970-р/пк-пз від 21.05.2020, UA-2020-04-17-008602-b

Вимоги тендерної документації щодо наявності власної або орендованої матеріально-технічної бази та / або стороннього суб’єкта господарювання, та / або надання додаткових документів, що підтверджують факт оплати за матеріально-технічну базу в разі відсутності власної матеріально-технічної бази, ставлять учасників у залежність від третьої особи та можуть бути дискримінаційними вимогами стосовно скаржника та інших суб’єктів господарювання і унеможливлюють його та інших потенційних учасників взяття участі у закупівлі.

Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації,

 які мають необхідні знання та досвід

Вимога щодо наявності саме штатних працівників в учасника без можливості залучення осіб за цивільно-правовими договорами

Скаржник, окрім штатних працівників, планує також залучати персонал за цивільно-правовими договорами

Рішення: Задоволено

Замовника зобов’язано внести зміни до ТД

№ 22608-р/пк-пз від 07.12.2020, UA-2020-11-13-002167-a

Вимога щодо наявності в учасника  конкретної кількості  працівників певної кваліфікації

В учасника достатньо персоналу відповідної кваліфікації для задоволення потреби замовника, проте менше та не тієї кваліфікації, яку вимагає замовник

Рішення: Задоволено

Замовника зобов’язано внести зміни до ТД

№ 14091-р/пк-пз 21.07.2020, UA-2020-07-01-008104-a

Вимога надати посвідчення про проходження відповідного навчання працівників учасника

Скаржник не може надати посвідчення працівників, оскільки відповідне навчання вже не проводиться через обставини, на які він не має впливу

Рішення: Задоволено

№ 19884-р/пк-пз від 26.10.2020, UA-2020-09-21-010861-b

Вимоги щодо наявності саме штатних працівників в учасника без можливості залучення осіб за цивільно-правовими договорами та / або конкретна кількість працівників в учасника певної кваліфікації та / або надання посвідчення про проходження відповідного навчання працівників учасника можуть бути такими, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)

Замовник вважає аналогічним лише  договір з чітко вказаним предметом закупівлі

Скаржник має досвід виконання аналогічного договору з поставки товару / роботи / послуги, який пропонується на тендер, проте предмет договору не співпадає з чітко вказаною вимогою замовника

Рішення: Задоволено

№ 22599-р/пк-пз від 07.12.2020, UA-2020-10-30-005688-c

Вимога до учасників підтвердити виконання аналогічного договору, який виконувався для потреб конкретного замовника

Скаржник має досвід виконання аналогічного договору, проте не з певним замовником

Рішення: Задоволено

№ 22782-р/пк-пз від 09.12.2020, UA-2020-11-16-001308-a

Вимога надати аналогічний договір (-и) про поставку (продаж) за державні кошти  або договір із суб’єктом господарювання іншої форми власності з додатковим підтвердженням факту, що договір був не між пов’язаними особами: разом з копією договору надаються оригінали розширених витягів

Скаржник має досвід виконання аналогічного договору, проте не за державні кошти. Замовник не має права вимагати від учасника надання інформації, яка міститься у відкритих єдиних державних реєстрах

Рішення: Задоволено

№ 22250-р/пк-пз від 01.12.2020, UA-2020-11-07-000306-c

Підтвердження досвіду, звужене аналогічним договором за державні кошти, або встановлення додаткових вимог до виконаних договорів із суб’єктами господарювання недержавної форми власності, виконання договору для потреб певного замовника та / або договір з чітко вказаним предметом закупівлі є вимогами, що можуть обмежувати  конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Ще більше рішень Органу оскарження читайте на порталі RADNUK.COM.UA в таких статях:

  1. «Системно важливі банки: визначаємо дискримінаційність такої вимоги в ТД»;
  2. «Чотири ситуації, де є дискримінація: вимоги до працівників, які мають відповідну кваліфікацію, й актуальна практика АМКУ»;
  3. «Три ситуації, де є дискримінація: вимоги до обладнання, матеріально-технічної бази й актуальна практика АМКУ».
Всебічно про участь у закупівлях

Розкриваємо підводні камені участі в публічних закупівлях

    Приєднуйся до авторів
    load
    Реєстрація
    Вітаємо!
    Реєстрація пройшла успішно
    В особистий кабінет
    load
    Відновлення паролю
    Вітаємо!
    Реєстрація пройшла успішно
    Вітаємо!
    Тепер ви підписані на інформаційну розсилку Радника у сфері публічних закупівель