У статті пропонуємо ознайомитися з висновками ДАСУ, за наслідками яких аудитори встановлюють порушення замовників під час відхилення тендерних пропозицій учасників, а саме що вони не надають посилання на відповідні положення Особливостей та умови тендерної документації, яким тендерна пропозиція відхиленого учасника не відповідає та у чому саме полягає така невідповідність.
Останнім часом з’явилось чимало висновків моніторингів Державної аудиторської служби України (далі — ДАСУ/Держаудитслужба), за наслідком яких встановлюють порушення замовників під час відхилення тендерних пропозицій учасників. Порушуючи вимоги пункту 46 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), замовники не завжди в інформації про відхилення тендерної пропозиції надають посилання на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та / або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність.
Моніторинг UA-M-2023-11-07-000075, оголошення UA-2023-10-20-008412-a
Моніторинг UA-M-2023-11-07-000075, оголошення Під час моніторингу встановлено, що у відкритих торгах з особливостями взяв участь один учасник — ТОВ «І», пропозиція якого була відхилена замовником на підставі протокольного рішення уповноваженої особи № 228.
Підставою для відхилення у вказаному протокольному рішенні вказано таке: «Під час розгляду тендерної пропозиції учасника було встановлено недоліки, які не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо закупівлі тендерної документації.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та / або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Таким чином, тендерна пропозиція учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми».
Відповідно до пункту 46 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та / або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі / переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Проте в оприлюдненому замовником протокольному рішенні уповноваженої особи № 228 не зазначено посилання на відповідні положення Особливостей та умов тендерної документації, яким така тендерна пропозиція не відповідає, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність. Вказаним порушено вимоги пункту 46 Особливостей.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та відсутність механізму їх усунення Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом відміни торгів відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей (неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень).
Такі самі порушення встановлені за наслідком інших моніторингів: UA-M-2023-11-06-000095, UA-M-2023-10-02-000114, UA-M-2023-09-18-000062.
Виходячи з наведеного, звертаємо увагу замовника на таке.
При відхиленні тендерної пропозиції учасника у протоколі уповноваженої особи потрібно вказати інформацію про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та / або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність).
За нагоди скористайтесь шпаргалкою щодо 24 годин на виправлення невідповідностей (випадки, коли не надається така можливість) за пунктом 43 Особливостей.
Повідомляємо, що на порталі є книга «Моніторинг закупівель за Особливостями № 1178» — збірник висновків моніторингу закупівель з практичними порадами та доцільними рекомендаціями за Особливостями:
google 