За результатами торгів укладено договір на капітальний ремонт, під час його виконання в межах суми договору змінились обсяги та види робіт. Питання: обсяги та види робіт є істотними умовами договору? Інше популярне питання: проведено відкриті торги на закупівлю робіт з капітального ремонту. Укладено договір про закупівлю. Що є істотними умовами договору в роботах? Відповідь — у цій статті!
Договір у межах закупівельного законодавства
Договір про закупівлю — господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару (пункт 6 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон, Закон про публічні закупівлі)).
Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених Законом.
Нагадаємо, що 28.08.2025 Господарський кодекс України (ГКУ) втратив чинність. Тому норми цього кодексу (якщо на них є посилання у договорах) продовжують поширюватися тільки на ті договори, які були укладені до втрати чинності ГКУ.
Частиною 1 статті 638 Цивільного кодексу України визначено: договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Зверніть увагу на дискусійний момент: якщо в проєкті договору про закупівлю замовник не визначить, що є істотними умовами договору про закупівлю, то факт підписання договору про закупівлю свідчитиме, що сторони досягли згоди з усіх його умов, тому всі умови можна вважати істотними.
Щоб запам’ятати: кожному, хто оголошує процедуру закупівлі / спрощену закупівлю чи закупівлю за пунктом 13 Особливостей, вкрай важливо в тендерній документації / оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та / або проєкті договору про закупівлю заздалегідь передбачити, що є істотними умовами договору про закупівлю, оскільки такі умови не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, що вичерпно передбачені в пункті 19 Особливостей.
Пропонуємо один із варіантів, як можна зазначити таку вимогу в проєкті договору:
Істотними умовами цього договору про закупівлю є предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії договору про закупівлю. Інші умови договору про закупівлю не є істотними та можуть змінюватися відповідно до норм Цивільного кодексу.
Також нагадуємо, що ви можете скористатися зразком проєкту договору, розробленим Радником, за посиланням Додаток 3 до тендерної документації (проєкт Договору).
Істотні умови договору підряду
Відповідно до постанови Кабміну від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві»(далі — Постанова № 668) істотні умови — умови договору, визнані істотними за законом і необхідні для договорів підряду в будівництві, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін досягнуто згоди.
Ба більше! Відповідно до пункту 5 Постанови № 668 визначено, що істотними умовами договору підряду є:
- найменування та реквізити сторін;
- місце і дата укладення договору підряду;
- предмет договору підряду;
- договірна ціна;
- строки початку та закінчення робіт (будівництва об’єкта);
- права та обов’язки сторін;
- порядок забезпечення виконання зобов’язань за договором підряду;
- умови страхування ризиків випадкового знищення або пошкодження об’єкта будівництва;
- порядок забезпечення робіт проєктною документацією, ресурсами та послугами;
- порядок залучення субпідрядників;
- вимоги до організації робіт;
- порядок здійснення замовником контролю за якістю ресурсів;
- умови здійснення авторського та технічного нагляду за виконанням робіт;
- джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об’єкта);
- порядок розрахунків за виконані роботи;
- порядок здачі-приймання закінчених робіт (об’єкта будівництва);
- гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об’єкта будівництва), порядок усунення недоліків;
- відповідальність сторін за порушення умов договору підряду;
- порядок врегулювання спорів;
- порядок внесення змін до договору підряду та його розірвання.
У договорі підряду сторони можуть передбачати інші важливі для регулювання взаємовідносин умови. Примірний договір підряду затверджується Мінрозвитку.
Умови договору підряду, що укладається за результатами проведення процедури закупівлі, повинні відповідати умовам тендерної документації, а саме: проєкту договору і тендерній пропозиції учасника-переможця, і не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених пунктом 19 Особливостей № 1178.
Детальніше про наслідки укладання додаткових угод, не передбачених законодавством, читайте у статті «Постанова суду щодо порушення пункту 19 Особливостей та норм Постанови № 668 і штраф 25 500 грн».
Окремо рекомендуємо звернути увагу на моніторинги, в яких встановлено порушення, коли замовником укладаються договори підряду не відповідно до Постанови№ 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві». Детальніше — у статті «Практика ДАСУ про гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва та план фінансування робіт».
Висновки
Постанова № 668 визначає перелік того, що є істотними умовами договору підряду.
Щодо коригувань / змін обсягів закупівлі навіть у межах договірної ціни, але після проведення процедури закупівлі, повідомляємо, що це може трактуватися контролюючими органами як зміна істотних умов договору про закупівлю, які не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, що вичерпно передбачені в пункті 19 Особливостей.
У разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених Законом, на уповноважену, службову (посадову) особу замовника може бути накладено штраф у розмірі від 25 500 грн до 51 000 грн. За ті самі дії, вчинені такою особою протягом року, — від 51 000 грн до 85 000 грн.
Тримайте під рукою Шпаргалку уповноваженої особи замовника про відповідальність.
Також під час роботи з договорами вам стане у нагоді наша електронна книга Все, що необхідно знати про договори в публічних закупівлях.
google 