Рекомендація щодо обґрунтування незастосування норм про ступінь локалізації виробництва

Неодноразово у своїх публікаціях редакція порталу RADNUK.COM.UA зупинялася на питаннях щодо норм застосування ступеня локалізації виробництва при здійсненні закупівель, що визначено пунктом 6¹ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон 922). Навіть створили новий розділ «Локалізація», де розміщуємо статті з цієї теми:

• «Локалізація в публічних закупівлях: коли вимоги не застосовуються»;
• «Локалізація: окремі вимоги й міжнародні зобов’язання. Бонус — таблиці замовнику з необхідними угодами з пороговими значеннями».

Законом № 922 не визначено необхідності надавати чи зберігати серед інших документів замовника обґрунтування щодо незастосування норм щодо визначення ступеня локалізації виробництва, зокрема у випадках, визначених абзацом 2 підпункту 4 пункту 6¹ Прикінцевих та перехідних положень Закону № 922.

Порядок підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що затверджено постановою Уряду від 02.08.2022 № 861, також не містить такої вимоги.

Проте з огляду на практику здійснення перевірок контролюючими органами в останніх можуть виникати питання щодо предметів закупівель, які підлягають локалізації, утім з певних причин до них замовником не було застосовано локалізацію виробництва.

Для того щоб довести, що учасник і замовник під час укладення договору (без використання електронної системи, без проведення конкурентної закупівлі) дотримались норм чинного законодавства України, рекомендуємо замовникам підстрахувати себе обґрунтуванням щодо незастосування норм щодо визначення ступеня локалізації виробництва.

Наголошуємо: таке обґрунтування не є обов’язковим документом, який повинен зберігатися замовниками. Утім, такий документ умовно через місяць, пів року чи півтора може зберегти вам нерви та нагадати, чому стосовно певної закупівлі ви прийняли рішення про незастосування вимог щодо локалізації виробництва. При цьому таке обґрунтування можна відобразити в:

• наказі/розпорядженні/рішенні керівника замовника;
• протоколі уповноваженої особи;
• тощо.

Приклад такого обґрунтування розміщено на порталі RADNUK.COM.UA в категорії «Локалізація виробництва» зразків документів.

Перелік таких товарів ви в будь-який час доби знайдете в розділі «Правова база» — «Перелік товарів, щодо яких застосовується локалізація»:

Для закупівельників також будуть корисними такі публікації:

• «Огляд листа Мінекономіки від 30.08.2022 щодо локалізації»;
• «Разом зі звітом про виконання договору розміщуємо калькуляцію собівартості товару»;
• «Вартість товару, що підлягає локалізації, складає менше 200 тис. грн, але загальна вартість закупівлі більша: можна не застосовувати локалізацію?».