Чим відрізняється річний план від змін до річного плану? Наприклад, якщо уповноважена особа проводить закупівлю за ЗПП по генераторах, то потрібно створити річний план чи зміни до нього?
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі — річний план).
Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Відповідно до пункту 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або в разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Враховуючи вищезазначене, замовник повинен здійснювати закупівлі відповідно до річного пану.
Якщо замовник оприлюднив в електронній системі інформацію про першу заплановану закупівлю в бюджетному році, то затвердження такого плану доречно назвати «Затвердження річного плану». Бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року (стаття 3 Бюджетного кодексу України).
Ось приклад протоколу затвердження річного плану щодо проведення закупівлі порталу «Радник у сфері публічних закупівель» від 100 тис. грн (річна потреба) через Prozorro Market.
На скріншоті ви можете побачити фрази «затвердження річного плану закупівель», «оприлюднення річного плану закупівель». Це означає, що в бюджетному році в цього замовника така закупівля є першою, тому замовник затвердив саме річний план, а не зміни до нього.
Після затвердження річного плану в бюджетному році при плануванні наступних закупівель в цьому ж бюджетному році замовник ніби вносить зміни до плану, який він оприлюднює в електронній системі поступово, доповнюючи його новими рядками.
Тому при затвердженні та оприлюдненні наступних планів рекомендуємо називати цей процес «затвердженням змін до річного плану». Наприклад, ось приклад протоколу затвердження змін до річного плану щодо закупівлі порталу «Радник у сфері публічних закупівель» до 100 тис. грн через Prozorro Market.
Тобто ви, зокрема, доповнюєте план в електронній системі новими рядками. Отже, якщо закупівля генератора не перша у 2025 році, то замовник приймає рішення про затвердження змін до річного плану й оприлюднює такі зміни в електронній системі.
Закон з урахуванням Особливостей не зобов’язує відразу затверджувати всю планову потребу на рік у вигляді річного плану та оприлюднювати її в електронній системі закупівель. Замовник може доповнювати план умовними новими рядками з кожною новою запланованою закупівлею.
Отже, протокол про затвердження плану на першу заплановану закупівлю/закупівлі для певного року, який буде оприлюднено в електронній системі, буде «Річний план». Наступні протоколи в цьому ж бюджетному році про затвердження плану будуть змінами до річного плану закупівель.
Також радимо ознайомитись зі статтею «Планування закупівлі: орієнтовні покрокові дії уповноваженої особи (+ схема)». Усе про роботу УО з РПЗ — в е-книзі «Річний план закупівель: нюанси 2025 року»:
google 