Відповідно до частини 2 статті 36 Митного кодексу України країною походження товару вважається країна, у якій:
- товар був повністю отриманий;
- товар був підданий останнім економічно обґрунтованим виробничим та технологічним операціям з переробки, що призвели до виробництва нового товару або є важливою стадією виробництва, за умови виконання в цій країні критеріїв достатньої переробки, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Для визначення країни учасника та виробника ми визначаємо країну, де вони зареєстровані.
У період правового режиму воєнного стану визначення країни реєстрації учасника та виробника або походження товару, який закуповується, має велике значення згідно з нормами законодавства у сфері публічних закупівель.
По-перше: пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України „Про публічні закупівлі“, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» установлено обмеження щодо закупівель товарів, робіт та послуг в юридичних чи фізичних осіб, що пов’язані з Російською Федерацією, Республікою Білорусь та Ісламською Республікою Іран, а також, що замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів походженням з Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран, за винятком товарів походженням з Російської Федерації / Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності цією постановою.
По-друге: визначення країни походження товару, передбаченого переліком підпункту 2 пункту 6¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, має значення в питанні застосування чи незастосування положень наведеного пункту, виходячи з абзацу 5 пункту 3 Особливостей.
По-третє: статтею 5 Рамкової угоди між Україною та Європейським союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, яку ратифіковано згідно із Законом України від 06.06.2024 № 3786-ІХ, передбачено, що участь у процедурах присудження договорів про закупівлі, грантів і премій стосовно діяльності, що фінансується згідно з інструментом Ukraine Facility з метою реалізації якісних і кількісних заходів Плану, відкрита для міжнародних і регіональних організацій, усіх фізичних осіб, які є громадянами, і юридичних осіб, що фактично зареєстровані у прийнятних країнах.
Якщо з першою частиною все зрозуміло, що учасник чи товар не повинні бути пов’язаними з, так би мовити, країнами-агресорами, то значно складніше щодо питань локалізації та Ukraine Facility.
Щоб закупівельнику стало зрозуміліше, доцільно розглянути перелік корисних посилань на публікації порталу RADNUK.COM.UA щодо значення країни учасника, виробника та походження товару в публічних закупівлях.
- «Незастосування локалізації: перелік угод з відповідним переліком країн», де наведено перелік угод та країн, що є сторонами таких угод, для застосування виключення абзацу 5 пункту 3 Особливостей.
- «Позиція АМКУ щодо використання норм локалізації на товар, виробником якого є країна — учасник Угоди», у якій показано практичні аспекти виконання учасниками вимог щодо підтвердження ступеня локалізації товару, тоді як країною походження такого товару є сторона Угоди про державні закупівлі.
- «Перелік прийнятних країн щодо реалізації Ukraine Facility», де перелічені прийнятні країни для цілей статті 5 Рамкової угоди.
- «Мінекономіки щодо закупівлі товарів, які виготовлені в Китаї та Туреччині, за рахунок фінансування з Ukraine Facility», що стосується роз’яснення Уповноваженого органу щодо товарів з Китаю чи Туреччини для програми Ukraine Facility.
- «Мінекономіки про те, що Сполучені Штати Америки не входять до переліку прийнятних країн», у якій опрацьовано роз’яснення Міністерства економіки України щодо США.
У рамках щотижневого опрацювання розміщених зразків документів за різними категоріями редакцією порталу опрацьовано категорію «Приклади листів (за Особливостями)» розділу «Зразки документів». За результатом опрацювання встановлено актуальність таких зразків.
google 