Замовникам, у яких виникає потреба у здійсненні закупівлі електричної енергії згідно з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), під час підготовки тендерної документації / оголошення про проведення спрощеної закупівлі потрібно дотримуватися як вимог Закону, так і вимог спеціальних законодавчих актів, які регулюють порядок та правила постачання електричної енергії, а саме: Закону України «Про ринок електричної енергії» (далі — Закон про ринок), Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП № 312 від 14.03.2018 (далі — ПРРЕЕ), Кодексу комерційного обліку, затвердженого постановою НКРЕКП № 311 від 14.03.2018, та іншими нормативно-правовими актами.
Чи обов’язково замовнику складати проєкт договору про закупівлю?
Частиною 2 статті 22 Закону визначено, що в тендерній документації зазначаються відомості, однією з яких є проєкт договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. Нормами частини 1 статті 10 Закону також визначено, що під час оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі замовник одночасно оприлюднює проєкт договору про закупівлю. Тобто обов’язкова вимога Закону — під час оголошення закупівлі завантажувати в електронну систему закупівель проєкт договору про закупівлю.
Окрім того, спеціальними законодавчими актами також вимагається обов’язкове укладання договору про закупівлю. Згідно з положеннями частин 1 та 2 статті 56 Закону про ринок постачання електричної енергії споживачам здійснюється електропостачальниками, які отримали відповідну ліцензію, за договором постачання електричної енергії споживачу. Договір постачання електричної енергії споживачу укладається між електропостачальником та споживачем та передбачає постачання всього обсягу фактичного споживання електричної енергії споживачем у певний період часу одним електропостачальником. Постачання електричної енергії споживачам здійснюється за вільними цінами.
Таким чином, договір про закупівлю (договір про постачання електричної енергії споживачу) є документом, який укладається за результатами такої закупівлі, без якого не може відбуватися постачання електричної енергії і який є обов’язковим для замовника закупівлі.
Що є істотними умовами проєкту договору про закупівлю та в подальшому укладеного сторонами договору про закупівлю?
Частиною 1 статті 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених Законом.
У частині 3 статті 180 Господарського кодексу України зазначено: при укладенні господарського договору сторони зобов’язані в будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору. У частині 4 цієї самої статті також зазначено: умови про предмет у господарському договорі повинні визначати найменування (номенклатуру, асортимент) та кількість продукції (робіт, послуг), а також вимоги до їхньої якості. Вимоги щодо якості предмета договору визначаються відповідно до обов’язкових для сторін нормативних документів, зазначених у статті 15 Господарського кодексу України, а в разі їх відсутності — у договірному порядку, з додержанням умов, що забезпечують захист інтересів кінцевих споживачів товарів і послуг.
Нормами частини 1 статті 638 Цивільного кодексу України визначено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї зі сторін має бути досягнуто згоди.
Аналогічні положення містяться в частині 2 статті 180 Господарського кодексу України, якою визначено, що господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо всіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї зі сторін повинна бути досягнута згода.
Істотні умови проєкту договору про закупівлю та в подальшому укладеного сторонами договору про закупівлю, що є необхідними для договорів про закупівлю електричної енергії
Договір про постачання електричної енергії споживачу — домовленість двох сторін (електропостачальник і споживач), що є документом певної форми, яка передбачає постачання всього обсягу фактичного споживання електричної енергії споживачем у певний період часу одним електропостачальником за вільними цінами (абзац 31 пункту 1.1.2 ПРРЕЕ).
Замовникам потрібно зрозуміти, які умови договору про постачання електричної енергії споживачу законодавець визначив істотними. Так, нормами частини 7 статті 56 Закону про ринок та пункту 3.2.7 ПРРЕЕ визначені істотні умови договору про постачання електричної енергії споживачу, які відобразимо в Таблиці.
Таблиця
| Положення частини 7 статті 56 Закону про ринок | Пункт 3.2.7 ПРРЕЕ |
| У договорі постачання електричної енергії споживачу визначаються: 1) найменування та місцезнаходження електропостачальника; 2) перелік послуг, що надаються електропостачальником; 3) ціна електричної енергії та послуг, що надаються; 4) показники якості електропостачання, зокрема якості електричної енергії; 5) види послуг з технічного обслуговування, які пропонуються електропостачальником; 6) умови та порядок відшкодування (компенсації), що застосовується у разі недотримання електропостачальником показників якості послуг, визначених договором, зокрема у разі виставлення невірного рахунка та / або несвоєчасного виставлення рахунка; 7) порядок та засоби повідомлення актуальної інформації щодо чинних тарифів, вартості послуг з технічного обслуговування, очікуваних змін цін та умов постачання електричної енергії; 8) порядок організації комерційного обліку електричної енергії та надання даних комерційного обліку електричної енергії; 9) порядок подання звернень, претензій, скарг споживачем та порядок їх розгляду електропостачальником, методи ініціювання процедур вирішення спорів; 10) строк дії договору, умови припинення, пролонгації та розірвання договору, зокрема в односторонньому порядку споживачем у разі зміни електропостачальника, а також умови дострокового розірвання договору із зазначенням наявності чи відсутності санкції (штрафу) за дострокове розірвання договору; 11) зобов’язання електропостачальника щодо надання споживачу інформації про захист прав споживачів, зокрема у розрахункових документах (рахунках); 12) права та обов’язки електропостачальника і споживача в разі неможливості виконання своїх зобов’язань та в разі тимчасового зупинення постачання; 13) інші положення залежно від специфіки та виду послуг, що надаються електропостачальником. | Договір про постачання електричної енергії споживачу містить такі істотні умови: 1) загальні положення; 2) предмет договору; 3) умови постачання; 4) якість постачання електричної енергії; 5) ціна та / або порядок її розрахунку, порядок обліку та оплати електричної енергії; 6) права та обов’язки споживача; 7) права і обов’язки електропостачальника; 8) відповідальність сторін; 9) порядок зміни електропостачальника; 10) порядок врегулювання спорів; 11) умови форс-мажорних обставин; 12) строк дії договору; 13) реквізити сторін; 14) порядок організації комерційного обліку електричної енергії та надання даних комерційного обліку електричної енергії відповідно до забезпечення послуг комерційного обліку; 15) інші умови. |
Для замовника, який оголошує процедуру закупівлі / спрощену закупівлю, у тендерній документації / оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, в проєкті договору про закупівлю щодо постачання електричної енергії важливо передбачити умови, які є істотними умовами договору про закупівлю, зокрема ті, що наведено в Таблиці, оскільки такі умови не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, що передбачені частиною 5 статті 41 Закону.
Лайфхак. Для полегшення підготовки проєкту договору про закупівлю щодо постачання електричної енергії споживачу замовнику варто взяти за основу примірний договір, який є додатком № 5 до ПРРЕЕ, або розроблену форму договору будь-якого електропостачальника, який оприлюднений на його офіційному вебсайті, оскільки за правилами частини 4 статті 179 ГКУ при укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі:
- примірного договору, рекомендованого органом управління суб’єктам господарювання для використання при укладенні ними договорів, коли сторони мають право за взаємною згодою змінювати окремі умови, передбачені примірним договором, або доповнювати його зміст;
- договору приєднання, запропонованого однією стороною для інших можливих суб’єктів, коли ці суб’єкти у разі вступу в договір не мають права наполягати на зміні його змісту.
На які умови проєкту договору про закупівлю слід звернути особливу увагу, щоб не втрапити в халепу?
Замовникам варто звернути особливу увагу на умови, які, як правило, визначаються електропостачальником у комерційній пропозиції, яка може бути розміщена на офіційному сайті постачальника або обирається споживачем самостійно із запропонованих постачальником такому споживачу, що в подальшому стане додатком до договору про закупівлю та невід’ємною його частиною. Такими умовами є:
- ціна електричної енергії, у тому числі диференційовані ціни (тарифи);
- спосіб оплати (необхідно вибрати лише один із варіантів: попередня оплата, по факту, плановий платіж);
- термін надання рахунка за спожиту електричну енергію та строк його оплати;
- визначення способу оплати послуг з розподілу / передачі електричної енергії або у складі вартості (ціни) електричної енергії постачальника, або напряму з оператором системи, з яким споживач має чинний договір споживача про надання послуг з розподілу / передачі електричної енергії (необхідно вибрати лише один із варіантів та врахувати умови закупівлі, тобто закупівля електричної енергії з / без послуги з розподілу);
- розмір пені за порушення строку оплати або штраф;
- розмір компенсації споживачу за недодержання постачальником якості надання комерційних послуг;
- розмір штрафу за дострокове розірвання договору у випадках, не передбачених умовами договору (у тому числі і дострокове розірвання умов договору за ініціативою постачальника);
- термін дії договору та умови пролонгації;
- порядок внесення змін до умов договору.
Потрібно зупинитися на декількох особливо важливих умовах, а саме ціні на електричну енергію та порядку її визначення, а також порядку внесення змін до істотних умов договору про закупівлю.
Ціна на електричну енергію
Ціна на електричну енергію — визначення вартості однієї кіловат-години (кВт.год). У даному разі потрібно зрозуміти, за яким принципом замовник планує її визначити в проєкті договору про закупівлю.
Варіант 1
Ціна РДН / ВДР — ціна в гривнях за 1 кВт.год електричної енергії, яка відповідає середньозваженій ціні РДН / ВДР ОЕС України;
Ціна передачі — ціна (тариф) на передачу електричної енергії в гривнях за 1 кВт.год електричної енергії, встановлена постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, № ______ від ____ р;
Ціна розподілу — ціна (тариф) на розподіл електричної енергії в гривнях за 1 кВт.год електричної енергії, встановлена постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, № ______ від ____ р;
К — коефіцієнт націнки постачальника електричної енергії;
1,2 — числове значення ПДВ.
Примірний приклад встановлення порядку зміни істотних умов договору про закупівлю, що може бути встановлено замовником в проєкті договору про закупівлю у разі використання Варіанта 1 (формульний метод):
4. Порядок змін умов договору про закупівлю
4.1. Істотні умови цього договору про закупівлю, у тому числі ціна за одиницю товару, можуть змінюватися шляхом укладення відповідної додаткової угоди до даного договору про закупівлю у таких випадках:
1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника. У цьому випадку сторони погоджуються, що зміна обсягів товару відбувається на підставі письмового звернення сторони договору про закупівлю із зазначенням підстав та обґрунтування щодо зменшення обсягів, визначених даним договором про закупівлю;
2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку в разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. У цьому випадку Сторони погоджуються, що зміну ціни здійснюють у такому порядку:
2.1. підставою для зміни ціни є письмове звернення сторони договору про закупівлю та документально підтверджене коливання ціни на ринку;
2.2. Сторони погоджуються та допускають, що документальним підтвердженням відповідності коливання ціни на ринку є роздруківки з офіційного вебсайту Оператора ринку за посиланням: https://www.oree.com.ua з інформацією щодо середньозваженої ціни товару на РДН ОЕС України (дана умова прописана відповідно до листа Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 3304-04/33869-06 від 14.08.2019 «Щодо зміни ціни в договорах постачання електричної енергії». Для документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку сторони можуть використовувати інформацію з офіційного сайту ДП «Оператор ринку»);
2.3. до розрахунку ціни за одиницю товару приймається ціна на товар на момент укладання договору про закупівлю (з урахуванням внесених раніше змін до договору про закупівлю) та на момент звернення до вказаних органів, установ, організацій, що підтверджує коливання (зміни) цін на ринку товару, що є предметом закупівлі за цим договором про закупівлю;
3) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару в разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат споживача, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
У цьому випадку Сторони погоджуються, що продовження стоку дії цього договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань відбувається на підставі письмового звернення однієї із Сторін цього договору про закупівлю із зазначенням підстав, обґрунтування продовження строку дії даного договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат Споживача. До письмового звернення Сторона, що звертається, додає документ (документи), що документально підтверджує (підтверджують) об’єктивні обставини, що спричинили таке продовження;
4) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товару, у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку. Сторони погоджуються, що зміна ціни відбувається на підставі письмового звернення Сторони договору про закупівлю із зазначенням підстав та обґрунтування щодо зміни ціни в бік зменшення;
5) зміна ціни в договорі про закупівлю у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та / або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування — пропорційно до змін таких ставок та / або пільг з оподаткування. У цьому випадку Сторони погоджуються, що зміну ціни здійснюють у такому порядку:
— підставою для зміни ціни є письмове звернення Сторони договору про закупівлю та набрання чинності документом, яким затверджені чи встановлені такі ставки, податки і збори та / або зміни щодо надання пільг з оподаткування — пропорційно до зміни таких ставок та / або пільг з оподаткування та зміна яких впливає на визначення вартості (ціни) товару, у тому числі ціни за одиницю товару;
— нову (змінену) ціну Сторони застосовують з дня введення в дію відповідного документа, яким затверджені чи встановлені такі ставки, податки і збори та / або зміни щодо надання пільг з оподаткування — пропорційно до зміни таких ставок та / або пільг з оподаткування, якщо інше не встановлено чинним законодавством України (у тому числі відповідними документом);
— зміна ціни відбувається пропорційно зміненій (зміненим) частині (частинам) складової такої ціни, у тому числі і загальна вартість договору про закупівлю;
6) зміна встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, які застосовуються в цьому договорі про закупівлю. У цьому випадку Сторони погоджуються, що зміну ціни здійснюють у такому порядку:
6.1. підставою для зміни ціни є письмове звернення Сторони та набрання чинності документом, яким затверджені чи встановлені регульовані ціни (тарифи) і нормативи, що застосовуються у даному договорі про закупівлю;
6.2. нову (змінену) ціну Сторони застосовують з дня введення в дію відповідного документа, яким затверджені чи встановлені регульовані ціни (тарифи) і нормативи, що застосовуються у даному договорі про закупівлю, якщо інше не встановлено чинним законодавством України (у тому числі відповідними документом).
Нову, змінену ціну Договору розраховують за формулою:
Сума договору = Ціна РДН * К + Ціна передачі +Цінарозподілу(у разі проведення закупівлі товару разом з послугою з розподілу, у разі проведення закупівлі без послуги з розподілу вартість послуги у формулу не включається) * Vоб * 1,2 грн з ПДВ, де:
Ціна РДН — ціна в гривнях за 1 кВт.год електричної енергії, яка відповідає середньозваженій ціні РДН ОЕС України за місяць, що передує місяцю, у якому відбулося подання тендерної пропозиції / укладення останньої додатковї угоди;
Ціна передачі — ціна (тариф) на передачу електричної енергії в гривнях за 1 кВт.год електричної енергії, встановлена постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, № ______ від ____ р. (сторона Договору зазначає номер та дату чинної редакції постанови на дату звернення);
Ціна розподілу — ціна (тариф) на розподіл електричної енергії в гривнях за 1 кВт.год електричної енергії, встановлена постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, № ______ від ____ р. (сторона Договору зазначає номер та дату чинної редакції постанови на дату звернення);
К — коефіцієнт націнки постачальника електричної енергії, може бути меншим за одиницю;
Vоб — плановий обсяг закупівлі електричної енергії, кВт.год.
6.3. Зміна ціни відбувається пропорційно зміненій (зміненим) частині (частинам) складової такої ціни, у тому числі і загальна вартість договору про закупівлю.
Варіант 2
Приклад 1
4. Ціна, порядок обліку та оплати електричної енергії
4.1. Загальна вартість цього договору про закупівлю електричної енергії становить ______________ грн, у тому числі 20 % ПДВ: _______________ грн:
— за рахунок місцевого бюджету — _________________грн,
— за рахунок відшкодування орендарів —_________________грн.
Споживач (замовник) розраховується з постачальником (переможець) за електричну енергію за цінами, що визначаються відповідно до механізму визначення ціни електричної енергії, згідно з комерційною пропозицією.
4.2. Ціна за 1 кВт.год електричної енергії становить _________ грн, у тому числі 20 % ПДВ ________ грн, з них ціна за передачу 1 кВт.год електричної енергії ________ грн, у тому числі 20 % ПДВ ______ грн.
5. Порядок змін умов договору про закупівлю:
5.1. Істотні умови цього договору про закупівлю, у тому числі ціна за одиницю товару, можуть змінюватися шляхом укладення відповідної додаткової угоди до даного договору про закупівлю у таких випадках:
1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника. У цьому випадку сторони погоджуються, що зміна обсягів товару відбувається на підставі письмового звернення сторони договору про закупівлю із зазначенням підстав та обґрунтування щодо зменшення обсягів, визначених даним договором про закупівлю;
2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку в разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. У цьому випадку Сторони погоджуються, що зміну ціни здійснюють у такому порядку:
2.1. підставою для зміни ціни є письмове звернення сторони договору про закупівлю та документально підтверджене коливання ціни на ринку;
2.2. Сторони погоджуються та допускають, що документальним підтвердженням відповідності коливання ціни на рику є довідка(и) або лист(и) (завірені копії цієї довідки(ок) або листа(ів)) відповідних органів, установ, організацій, які уповноважені надавати відповідну інформацію щодо коливання ціни товару на ринку;
2.3. до розрахунку ціни за одиницю товару приймається ціна на товар на момент укладання договору про закупівлю (з урахуванням внесених раніше змін до договору про закупівлю) та на момент звернення до вказаних органів, установ, організацій, що підтверджує коливання (зміни) цін на ринку товару, що є предметом закупівлі за цим договором про закупівлю;
3) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару в разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат споживача, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
У цьому випадку Сторони погоджуються, що продовження стоку дії цього договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань відбувається на підставі письмового звернення однієї із Сторін цього договору про закупівлю із зазначенням підстав, обґрунтування продовження строку дії даного договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат Споживача. До письмового звернення Сторона, що звертається, додає документ (документи), що документально підтверджує (підтверджують) об’єктивні обставини, що спричинили таке продовження;
4) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу)) та якості товару, у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку. Сторони погоджуються, що зміна ціни відбувається на підставі письмового звернення Сторони договору про закупівлю із зазначенням підстав та обґрунтування щодо зміни ціни в бік зменшення;
5) зміна ціни в договорі про закупівлю у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та / або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування — пропорційно до змін таких ставок та / або пільг з оподаткування. У цьому випадку Сторони погоджуються, що зміну ціни здійснюють у такому порядку:
— підставою для зміни ціни є письмове звернення Сторони договору про закупівлю та набрання чинності документом, яким затверджені чи встановлені такі ставки, податки і збори та / або зміни щодо надання пільг з оподаткування — пропорційно до зміни таких ставок та / або пільг з оподаткування та зміна яких впливає на визначення вартості (ціни) товару, в тому числі ціни за одиницю товару;
— нову (змінену) ціну Сторони застосовують з дня введення в дію відповідного документа, яким затверджені чи встановлені такі ставки, податки і збори та / або зміни щодо надання пільг з оподаткування — пропорційно до зміни таких ставок та / або пільг з оподаткування, якщо інше не встановлено чинним законодавством України (у тому числі відповідним документом);
— зміна ціни відбувається пропорційно зміненій (зміненим) частині (частинам) складової такої ціни, у тому числі і загальна вартість договору про закупівлю;
6) зміна встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, які застосовуються в цьому договорі про закупівлю. У цьому випадку Сторони погоджуються, що зміну ціни здійснюють у такому порядку:
6.1. підставою для зміни ціни є письмове звернення Сторони та набрання чинності документом, яким затверджені чи встановлені регульовані ціни (тарифи) і нормативи, що застосовуються у даному договорі про закупівлю;
6.2. нову (змінену) ціну Сторони застосовують з дня введення в дію відповідного документа, яким затверджені чи встановлені регульовані ціни (тарифи) і нормативи, що застосовуються у даному договорі про закупівлю, якщо інше не встановлено чинним законодавством України (у тому числі відповідним документом).
Нову, змінену ціну Договору розраховують за формулою:
Сума договору = Ціна 1 кВт*год, в тому числі Ціна передачі, * Vоб, де:
Ціна 1 кВт*год — ціна в гривнях за 1 кВт.год електричної енергії, яка відповідає пункту 4.2 Договору;
Ціна передачі — ціна (тариф) на передачу електричної енергії в гривнях за 1 кВт.год електричної енергії, встановлена постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, № ______ від ____ р. (сторона Договору зазначає номер та дату чинної редакції постанови на дату звернення);
Vоб — плановий обсяг закупівлі електричної енергії, кВт.год.
6.3. зміна ціни відбувається пропорційно зміненій (зміненим) частині (частинам) складової такої ціни, у тому числі і загальна вартість договору про закупівлю.
Вибраний замовником варіант визначення ціни за електричну енергію буде впливати на викладення змісту окремих умов щодо внесення змін до істотних умов договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару.
Що стосується порядку зміни істотних умов договору про закупівлю, що може бути встановлено замовником в проєкті договору про закупівлю у разі використання Варіанта 2 (визначення вартості ціни за одиницю товару (1 кВт.год) без застосування формули, а просто як «твердої» ціни за одиницю кВт.год), то практично всі умови проєкту договору про закупівлю в частині зміни його істотних умов можуть бути ідентичними з Варіантом 1, окрім пунктів 2, 7 частини 5 статті 41 Закону.
Приклад застосування пункту 2 частини 5 статті 41 Закону в разі використання Варіанта 2
2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку в разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в цьому договорі про закупівлю. У цьому випадку Сторони погоджуються, що зміну ціни здійснюють у такому порядку:
2.1. підставою для зміни ціни є письмове звернення Сторони цього договору про закупівлю та коливання ціни товару на ринку.
2.2. Сторони погоджуються та допускають, що документальним підтвердженням коливання ціни на рику можуть бути надані документи, які видані уповноваженими на це органами (ДП «Зовнішінформ», Торгово-промисловою палатою тощо) та які підтверджують коливання ціни на ринку такого товару, або інші факти, на які посилається Сторона або інші документи органу, установи чи організації, які мають повноваження здійснювати моніторинг цін на товари, визначати зміни ціни такого товару на ринку.
Звертаємо увагу: довідка про підтвердження коливання ціни електричної енергії повинна містити не діапазон цін, а саме коливання — це зміна ціни за певний період часу у вигляді відсотка. У даному випадку Сторони також можуть допустити, що документальним підтвердженням відповідності коливання ціни на рику є роздруківки з офіційного вебсайту Оператора ринку (https://www.oree.com.ua) з інформацією щодо середньозваженої ціни Товару на РДН ОЕС України (відповідно до листа Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 3304-04/33869-06 від 14.08.2019 «Щодо зміни ціни у договорах постачання електричної енергії» для документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку сторони можуть використовувати інформацію з офіційного сайту ДП «Оператор ринку»).
2.3. Зміна ціни відбувається з дати підписання Сторонами додаткової угоди про внесення змін до цього договору про закупівлю, якщо іншої дати не зазначено Сторонами в такій додатковій угоді.
Приклади застосування пункту 7 частини 5 статті 41 Закону в разі використання Варіанта 2
7) зміна встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в Договорі про закупівлю, які застосовуються в договорі. У цьому випадку Сторони погоджуються, що зміну ціни здійснюють у такому порядку:
7.1. підставою для зміни ціни є письмове звернення Сторони та набрання чинності документом, яким затверджені чи встановлені регульовані ціни (тарифи) і нормативи, що застосовуються у даному договорі про закупівлю;
7.2. сторони вносять до цього договору про закупівлю зміни в разі зміни регульованого тарифу на передачу електричної енергії та / або регульованого тарифу на розподіл з моменту набрання чинності нормативно-правовим актом, яким встановлено (змінено) регульовану ціну (тариф) на передачу (розподіл) електричної енергії. Підтвердженням необхідності внесення таких змін є чинні нормативно-правові акти відповідного уповноваженого органу або держави щодо встановлення (зміни) регульованого тарифу на передачу електричної енергії;
7.3. нову (змінену) ціну Сторони застосовують з дня введення в дію відповідного документа, яким затверджені чи встановлені регульовані ціни (тарифи) і нормативи, що застосовуються у даному договорі про закупівлю, якщо інше не встановлено чинним законодавством України (у тому числі відповідним документом).
Повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю постачання електричної енергії споживачу
Пунктом 3.2.4 ПРРЕЕ визначено, що в разі зміни умов договору про постачання електричної енергії споживачу, у тому числі комерційної пропозиції, електропостачальник не пізніше ніж за 20 днів до їх застосування повідомляє про це споживача з урахуванням інформації про право споживача розірвати договір.
У разі надання у встановленому порядку електропостачальником споживачу повідомлення про зміни умов договору про постачання електричної енергії (у тому числі зміну ціни), що викликані змінами регульованих складових ціни (тарифу на послуги з передачі та / або розподілу електричної енергії, ціни (тарифу) на послуги постачальника універсальних послуг та / або «останньої надії») та / або змінами в нормативно-правових актах щодо формування цієї ціни або умов постачання електричної енергії, договір вважається із зазначеної в повідомленні дати зміни його умов (але не раніше ніж через 20 днів від дня надання споживачу повідомлення), про що зазначається у повідомленні:
- достроково розірваним (без штрафних санкцій) за ініціативою споживача — у разі надання електропостачальнику письмової заяви споживача про незгоду / неприйняття змін протягом 5 робочих днів з дня отримання такого повідомлення, але не пізніше ніж за 10 календарних днів до зазначеної в повідомленні дати зміни умов договору;
- зміненим на запропонованих електропостачальником умовах — якщо споживач не надав електропостачальнику письмову заяву про незгоду / неприйняття змін у встановлений цим пунктом термін.
Учасник роздрібного ринку (крім споживача) має інформувати споживача, з яким укладено відповідний договір про закупівлю постачання електричної енергії споживачу, про будь-яку зміну в його умовах шляхом направлення відповідної інформації у визначений договором про закупівлю постачання електричної енергії споживачу (обраною споживачем комерційною пропозицією) спосіб (через особистий кабінет на своєму офіційному сайті у мережі Інтернет, засобами електронного зв’язку, СМС-повідомленням, у пунктах прийому платежів тощо).
Висновок
Замовнику потрібно поставитися дуже серйозно та з повною відповідальністю до підготовки проєкту договору про закупівлю електричної енергії та врахувати законодавчі вимоги щодо істотних умов договору про закупівлю, оскільки після завершення процедури закупівлі / спрощеної закупівлі договір про закупівлю набуває значення документа, яким сторони будуть керуватися та врегульовувати договірні відносини; встановлювати правила поведінки для сторін такого договору та унормовувати інші правила, у тому числі порядок внесення змін до його умов; відповідальність сторін; порядок розірвання або припинення умов такого договору про закупівлю.
Якщо у вас залишилися запитання щодо здійснення закупівель електричної енергії, то відповіді читайте на порталі RADNUK.COM.UA у статтях «Поточні питання закупівлі електроенергії», «Коли варто розпочинати закупівлю електричної енергії?».
Який вид закупівлі вибрати та як провести закупівлю електричної енергії у постачальника «останньої надії», читайте на порталі RADNUK.COM.UA у статті «Останні зміни НПА щодо закупівлі електроенергії у постачальника ‟останньої надіїˮ». Додатково детально про реєстрацію бюджетних зобов’язань читайте в статті «Особливості реєстрації бюджетних зобов’язань в органах Казначейства та застосування законодавства у сфері публічних закупівель» на порталі RADNUK.COM.UA.
google 