Закупівля доступу до інтернет-порталу «Радник» на 2027 рік у другу чергу за Порядком № 590

На сьогодні для замовників надійним помічником та джерелом інформації, де зібрано безліч корисних матеріалів та зразків документів у сфері закупівель, є інтернет-портал «Радник у сфері публічних закупівель» (далі — портал «Радник» / RADNUK.COM.UA). У цій статті розглянемо закупівлю доступу до порталу «Радник», яку замовник здійснює, зокрема, для забезпечення потреб 2027 року, з урахуванням законодавства, чинного на дату підготовки матеріалу.

Зверніть увагу! З 24.03.2027 вводяться в дію основні положення нового Закону України «Про публічні закупівлі» від 27.05.2026 № 4888-IX. Для закупівель, розпочатих із цієї дати, необхідно враховувати новий Закон та нормативно-правові акти, чинні на момент їх проведення.

Водночас, відповідно до пункту 2 розділу XIV Закону № 4888-IX, закупівлі, розпочаті до введення його в дію, завершуються за попереднім порядком. Укладені за попередніми правилами договори виконуються до закінчення строку їх дії, а зміни до них вносять за правилами, що діяли до введення нового Закону в дію. Тому саме введення в дію Закону № 4888-IX не потребує переукладення договору про доступ до порталу на 2027 рік.

Ознайомтесь з новою електронною книгою «Новий закон № 4888: як працювати за новими правилами».

Який код за ДК 021:2015 вибрати в разі закупівлі доступу до порталу «Радник»

Під час визначення предмета закупівлі замовники застосовують національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 № 1749 (далі — ДК 021:2015).

Закупівлю доступу до порталу «Радник» можна здійснити, вибравши, приміром, один із таких кодів ДК 021:2015:

• 72260000-5 «Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням»;

або

• 48480000-6 «Пакети програмного забезпечення для продажу та реалізації продукції і бізнес-аналітики».

Код замовник вибирає відповідно до фактичного змісту закупівлі та умов договору.

Передплату на «Радник» можна оформити на 3 місяці (тільки портал «Базовий»), 6 або 12 місяців — залежно від вибраного пакета. Щоб ознайомитися з тарифами та наповненням пакетів, натисніть на порталі «Обрати підписку» (див. Рис. 1):

Доступні такі пакети передплати:

• Портал «Базовий»;
• Портал «Профі»;
• Друкований журнал;
• Комплект «Профі».

До речі, у жовтні 2026 року до 15-річчя «Радника» діє спеціальна пропозиція на передплату — знижка до 30 %, тому слідкуйте за оновленнями порталу, адже тут часто можна зустріти привабливу комерційну пропозицію.

Найдорожчий пакет — комплект «Профі», який поєднує друкований журнал і доступ до порталу за тарифом «Профі». Станом на жовтень 2026 року його вартість без знижки на 12 місяців становить 40 320 грн. Натомість вартість базового тарифу на 3 місяці становить 3765 грн.

Яким нормативно-правовим актом керуватися та як здійснити закупівлю

Якщо закупівлю доступу до порталу «Радник» на 2027 рік здійснюють у 2026 році, замовники керуються Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі — Особливості).

Вартість річної передплати на найдорожчий комплект «Профі» без знижки становить 40 320 грн. Якщо очікувана вартість закупівлі, визначена з урахуванням потреби за відповідним предметом на рік, є меншою ніж 50 тис. грн, замовник може придбати передплату без використання електронної системи закупівель (далі — ЕСЗ). У такому разі, відповідно до абзацу другого пункту 11 Особливостей, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання ЕСЗ, можна не оприлюднювати.

Інформацію про заплановану закупівлю включають до річного плану незалежно від її вартості, як передбачено пунктом 14 Особливостей.

Наведемо приклади закупівель доступу до порталу «Радник», розміщених в ЕСЗ Prozorro (далі — Prozorro):

Приклад 1

Приклад 2

Приклад 3

Плануючи закупівлі, замовник повинен орієнтуватися на річний план закупівель, а отже, враховувати загальну вартість аналогічних закупівель за кодом ДК 021:2015, здійснених у поточному році.

Крім цього, пункт 11 Особливостей дозволяє використовувати ЕСЗ відповідно до умов, визначених її адміністратором, зокрема електронний каталог для закупівлі товарів:

• замовникам, визначеним пунктами 1–3 частини 1 статті 2 Закону, — для закупівель товарів і послуг вартістю менш як 200 тис. грн;
• замовникам, визначеним пунктом 4 частини 1 статті 2 Закону, — для закупівель товарів і послуг вартістю менш як 1 млн грн.

Якщо доступ до порталу «Радник» закуповують як товар, можна скористатися електронним каталогом Prozorro Market за наявності відповідної позиції. Відбір постачальника здійснюють шляхом запиту пропозицій постачальників відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2020 № 822.

Закупівля доступу до порталу «Радник» через електронний каталог

Розглянемо приклад закупівлі доступу до порталу «Радник» через Prozorro Market на електронному майданчику Zakupki.prom.ua. Для того щоб знайти потрібний товар, необхідно у рядку пошуку ввести його назву та натиснути кнопку «Пошук», після чого відкриється інформація про вибране видання (див. Рис. 2).

Потім необхідно розкрити детальну інформацію про цей товар (див. Рис. 3) та здійснити замовлення.

У такому випадку за результатом ЗПП автоматично сформується звіт про договір про закупівлю, укладений без використання ЕСЗ.

Чи може закупівля доступу до порталу «Радник» здійснюватися в другу чергу за Порядком № 590?

Так, і далі покажемо, за яких умов. Відповідно до вимог Порядку виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.2021 № 590 (далі — Порядок № 590), у період воєнного часу платежі з бюджетних рахунків замовників органи Державної казначейської служби України (далі — Казначейство) здійснюють лише з урахуванням ресурсної забезпеченості єдиного казначейського рахунку. Черговість платежів, які здійснюються за дорученнями клієнтів, визначено пунктом 19 Порядку № 590.

Під час формулювання предмета договору про закупівлю замовникам слід брати до уваги перелік найменувань товарів, робіт та послуг, зазначених у пункті 19 Порядку № 590.

Якщо товар (послуга або робота), який планує закупити замовник, за сутністю відповідає тому, що визначено в пункті 19 Порядку № 590, то, аби уникнути зауважень з боку казначейського обслуговування, рекомендуємо найменування предмета закупівлі в договорі та інших підтвердних документах зазначати аналогічно до норми, що зазначена в пункті 19 цього переліку.

По-перше, підпунктом 2 (тобто видатки, які здійснюються в другу чергу) пункту 19 Порядку № 590 за витратами державного та місцевих бюджетів передбачена можливість здійснення оплати послуги з поточного ремонту та обслуговування комп’ютерної та організаційної техніки, оплати послуг з адміністрування (обслуговування) програмного забезпечення, інших послуг у сфері інформатизації.

Закупівля послуг з надання доступу до інтернет-порталу «Радник у сфері публічних закупівель» спрямована на забезпечення оперативної, методичної та правової підтримки уповноважених осіб замовника, постійне оновлення нормативно-правової бази, роз’яснення законодавства у сфері публічних закупівель та надання практичних інструментів (шаблонів, алгоритмів, консультацій), що є критично необхідним для дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» в умовах воєнного стану.

За своєю економічною сутністю та функціональним призначенням зазначені послуги можуть належати до послуг з адміністрування (обслуговування) програмного забезпечення та/або інших послуг у сфері інформатизації. Так, якщо оплата послуг з доступу до порталу «Радник», на думку замовника (бо визначати предмет закупівлі виключна прерогатива замовника), належить до послуг з адміністрування (обслуговування) програмного забезпечення та інших послуг у сфері інформатизації, то в договорі про закупівлю слід звернути на це увагу та прописати відповідне формулювання в предметі договору.

Наприклад, предмет договору може мати такий вигляд: «48480000-6 „Пакети програмного забезпечення для продажу та реалізації продукції і бізнес-аналітики“ (послуги, пов’язані з наданням доступу до інтернет-порталу „Радник у сфері публічних закупівель“), а саме: послуги з адміністрування (обслуговування) програмного забезпечення».

Примітка: текст предмета закупівлі наведений не для обов’язкового його застосування в документах замовника, а лише для наглядного прикладу.

По-друге, підпунктом 2 пункту 19 Порядку № 590 передбачена можливість видатків у другу чергу на оплату інформаційних послуг, у тому числі з виготовлення та розміщення інформаційної продукції, послуг із розміщення інформації в медіа. Таким чином, замовник може прийняти рішення про аргументування купівлі доступу до порталу «Радник» у другу чергу як оплату інформаційних послуг.

Відповідно до статті 23 Закону України «Про інформацію» інформаційною послугою є діяльність з надання інформаційної продукції споживачам з метою задоволення їхніх потреб. Інформаційна продукція та інформаційні послуги є об’єктами цивільно-правових відносин, що регулюються цивільним законодавством України. Інформаційний продукт у цьому випадку — доступ до порталу RADNUK.COM.UA.

Перелік інформаційних послуг у Порядку № 590 є невичерпним (на що вказує формулювання «у тому числі»). Згідно з Академічним тлумачним словником вислів «у тому числі» означає серед інших, між іншими. Тобто в Порядку № 590 перелік оплати інформаційних послуг, у тому числі виготовлення та розміщення інформаційної продукції, послуг із розміщення інформації в медіа, є невичерпний і може відповідати іншим інформаційним послугам, зокрема оплаті інформаційних послуг, а саме доступу до порталу RADNUK.COM.UA. Це дає замовнику юридичні підстави обґрунтувати видатки на передплату доступу до порталу RADNUK.COM.UA саме як оплату інформаційних послуг у другу чергу.

Враховуючи вищезазначене, замовник умовно може прописати предмет договору так:

Примітка: текст предмета закупівлі наведений не для обов’язкового його застосування в документах замовника, а лише для наглядного прикладу.

По-третє, підпунктом 2 пункту 19 Порядку № 590 передбачена можливість видатків у другу чергу на оплату послуг з доступу в режимі онлайн до електронних баз наукової та науково-технічної інформації, інформаційних ресурсів.

Загальноприйняте визначення поняття «інформаційний ресурс» таке: інформаційні ресурси — це документи і масиви документів в інформаційних системах (бібліотеках, архівах, фондах, банках даних, депозитаріях, музейних сховищах і т. д.) чи інформаційних продуктів певного призначення, що необхідні для забезпечення інформаційних потреб споживачів у визначеній сфері діяльності.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про інформацію» інформація — будь-які відомості та/або дані, які можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді. Портал RADNUK.COM.UA за своєю структурою та змістом є систематизованим електронним інформаційним ресурсом та спеціалізованою базою знань у сфері публічних закупівель. Він акумулює аналітичні матеріали, практичні алгоритми дій, зразки документів, роз’яснення державних органів, судову практику та іншу профільну інформацію для закупівельників та учасників ринку закупівель.

Надання доступу до порталу здійснюється через мережу Інтернет у режимі реального часу (онлайн) за допомогою автентифікації користувача. Це повністю відповідає кваліфікуючій ознаці, закладеній у підпункті 2 пункту 19 Порядку № 590, а саме: «оплата послуг з доступу в режимі онлайн».

Оскільки інформаційні матеріали порталу «Радник» безпосередньо необхідні замовнику для належного проведення процедур закупівель, дотримання законодавства та ефективного використання бюджетних коштів, придбання доступу до такого інформаційного ресурсу є обґрунтованою та критично необхідною видатковою операцією другого пріоритету, особливо в період воєнного стану та мінливості законодавства.

У разі прийняття замовником рішення вибрати цей напрям видатків предмет договору може мати такий вигляд:

Примітка: текст предмета закупівлі наведений не для обов’язкового його застосування в документах замовника, а лише для наглядного прикладу.

Зауважимо, що вищезазначені приклади є орієнтовними та наведені для того, щоб ви змогли вибрати та/або відредагувати той варіант, який буде потрібен саме вам.

У третю чергу здійснюються УСІ ІНШІ ВИДАТКИ, тож предмет закупівлі можете прописати так, як зручно вам, та відповідно до вимог Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708.

Строки реєстрації договорів на закупівлю послуг з доступу до порталу «Радник»

Реєстрація зобов’язань за договором про закупівлю послуг з доступу до порталу «Радник» буде здійснюватися органами Казначейства на підставі Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 02.03.2012 № 309 (далі — Порядок № 309).

За договором, укладеним без застосування процедур закупівель, спрощених закупівель та електронного каталогу, Реєстр бюджетних зобов’язань і підтвердні документи подають до Казначейства протягом семи робочих днів з дати взяття бюджетного зобов’язання.

Якщо на цю дату кошторис або план використання бюджетних коштів ще не перебуває на обліку в Казначействі, документи подають протягом семи робочих днів з дати взяття його на облік. Відповідне правило встановлено абзацом третім пункту 2.2 глави 2 Порядку № 309.

Для договорів, укладених за результатами використання електронного каталогу, такі самі строки передбачено абзацом четвертим пункту 2.2 глави 2 Порядку № 309.

Для реєстрації подають Реєстр бюджетних зобов’язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів та оригінали документів або їх копії, засвідчені в установленому порядку, що підтверджують факт узяття бюджетного зобов’язання.

Строк опрацювання документів самим Казначейством визначено пунктом 2.3 глави 2 Порядку № 309. За іншими поточними видатками, крім захищених, він становить до трьох операційних днів. Відлік починається з дати отримання Реєстру, зазначеної Казначейством у відповідному полі, з урахуванням дня його подання.

Якщо доступ до порталу «Радник» вам потрібен негайно, але зареєструвати зобов’язання ви ще не змогли, телефонуйте за номером +38(044)451-85-71 (пн-чт 09:00-18:00; пт 09:00-17:00)! Під час живого спілкування обов’язково знайдемо компроміс!

Висновок

Замовники можуть здійснити закупівлю доступу до порталу «Радник» за одним із кодів ДК 021:2015: 72260000-5 «Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням» або 48480000-6 «Пакети програмного забезпечення для продажу та реалізації продукції і бізнес-аналітики». Водночас закупівлю за кодом ДК 021:2015 48480000-6 «Пакети програмного забезпечення для продажу та реалізації продукції і бізнес-аналітики» можна здійснити із застосуванням електронного каталогу Prozorro Market.

Дотримуючись усіх вимог оформлення та укладення договору про закупівлю послуг з доступу до порталу «Радник», замовник може отримати цінні для своєї роботи матеріали, які допоможуть легко та без перешкод здійснювати публічні закупівлі.

Пам’ятайте: у будь-який зручний для вас час на порталі RADNUK.COM.UA на вас чекає окремий інтерактивний інструмент щодо черговості оплат та навіть у табличній формі перелік черговості оплат Казначейством. Користуйтесь!