Оновлено порядок підтвердження локалізації товару. Відтепер Мінекономіки проводить аналіз інформації, що міститься в переліку, а також документів, на підставі яких товар включено до переліку.
Постановою КМУ від 10.10.2025 № 1293 внесено зміни до:
- Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 166 (Офіційний вісник України, 2016 р., № 22, ст. 855; 2024 р., № 51, ст. 3094), і
Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» (Офіційний вісник України, 2022 р., № 63, ст. 3807; 2023 р., № 86, ст. 4957, № 101, ст. 6018; 2024 р., № 51, ст. 3094), зміни, що додаються.
Що та коли набуло чинності
Постанова № 1293 офіційно оприлюднена в «Урядовому кур’єрі» № 208 у суботу 11.10.2025. Отже, зміни до Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів і Постанови № 166 набули чинності 11.10.2025. Але не всі зміни набувають чинності 11.10.2025, адже Постановою № 1254 врегульовано, що:
- товар, включений до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, до набрання чинності підпунктами 1 і 2 пункту 2 змін, затверджених цією постановою, виключається з такого переліку через два місяці з дня набрання чинності цією постановою у разі відсутності документів та/або невідповідності вимогам, що передбачені підпунктами 1 і 2 пункту 2 змін, затверджених цією постановою;
- постанова набирає чинності з дня її опублікування, крім пункту 1 та підпунктів 1 і 2 пункту 2 змін, затверджених цією постановою, які набирають чинності через один місяць з дня опублікування цієї постанови (тобто з 11.11.2025).
Що змінилось у Порядку функціонування електронної системи закупівель
До 11.11.2025 | З 11.11.2025 |
Пункт 26 Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків доповнено | |
26. Основними завданнями комісії є: … Абзац відсутній | 26. Основними завданнями комісії є: … 12) розгляд інформації Уповноваженого органу щодо невідповідності виробника товару, включеного до переліку, вимогам, визначеним Порядком підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861, відсутності документів, передбачених пунктом 4 зазначеного Порядку, та внесення до переліку товару не власного виробництва. |
Зміни в Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів
До 11.10.2025 | Норми, які змінюються | |
П. 4 Порядку № 861 | ||
4. Ступінь локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі (далі — ступінь локалізації), підтверджується Мінекономіки в автоматичному режимі під час формування переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (далі — перелік), на підставі поданої виробником товару заявки про включення товару до переліку (далі — заявка) за формою згідно з додатком 1 і таких документів: 1) калькуляції собівартості товару із зазначенням митної вартості імпортних компонентів (імпортованих виробником та/або придбаних у постачальників, які є резидентами України) (далі — калькуляція собівартості товару) за формою згідно з додатком 2 у поточному році; 2) підтвердження щодо здійснення на території України виробництва не менше одного з елементів товару (зокрема вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів) та/або використання вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів, виготовлених на території України; 3) копій документів у форматі PDF: сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданих акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності; для виробників колісних транспортних засобів — сертифіката типу обладнання (або сертифіката типу транспортного засобу) чи сертифіката відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданого органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінінфраструктури, чи свідоцтва про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI); заповненої форми державного статистичного спостереження № 1П-НПП (річна) «Звіт про виробництво та реалізацію промислової продукції», визначеної Держстатом, з інформацією за попередній звітний рік. | 4. Ступінь локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі (далі — ступінь локалізації), підтверджується Мінекономіки в автоматичному режимі під час формування переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (далі — перелік), на підставі поданої виробником товару заявки про включення товару до переліку (далі — заявка) за формою згідно з додатком 1 і таких документів: 1) калькуляції собівартості товару із зазначенням митної вартості імпортних компонентів (імпортованих виробником та/або придбаних у постачальників, які є резидентами України) (далі — калькуляція собівартості товару) за формою згідно з додатком 2 у поточному році; 2) підтвердження щодо здійснення на території України виробництва не менше одного з елементів товару (зокрема вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів) та/або використання вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів, виготовлених на території України; 3) копій документів у форматі PDF: сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданих акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності; для виробників колісних транспортних засобів — сертифіката типу обладнання (або сертифіката типу транспортного засобу) чи сертифіката відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданого органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінінфраструктури, чи свідоцтва про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI); заповненої форми державного статистичного спостереження № 1П-НПП (річна) «Звіт про виробництво та реалізацію промислової продукції», визначеної Держстатом, з інформацією за попередній звітний рік.
поданого до контролюючого органу додатка 4ДФ «Відомості про суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору» до Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків — фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску з інформацією за попередній річний звітний період;
довідки виробника з переліком технологічних операцій, що здійснюються виробником під час виробництва товару;
протоколу випробувань щодо безпечності зразка товару, що введений в обіг під торговельною маркою виробника товару, що включається до переліку, який видано акредитованою випробувальною лабораторією та в якому зазначено відомості, які дають змогу однозначно ідентифікувати такий товар (назва, тип або номер моделі тощо), а також найменування та місцезнаходження виробника товару — юридичної особи або прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) виробника товару — фізичної особи — підприємця;
розрахунку питомої ваги витрат на оплату праці (з відрахуванням на єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування у складі собівартості виробленої (реалізованої — для суб’єктів господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності) продукції на рік разом з копіями документів, що підтверджують розрахунок (у тому числі фінансової звітності відповідно до вимог Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»). | Набирає чинності 11.11.2025 |
П. 5 Порядку № 861 | ||
5. До переліку включаються товари, які відповідають ступеню локалізації, визначеному у підпункті 1 пункту 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, або ступеню локалізації, передбаченому додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 61 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, в разі коли: … виробники товарів мають сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданий акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності; … Абзац відсутній | 5. До переліку включаються товари, які відповідають ступеню локалізації, визначеному у підпункті 1 пункту 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, або ступеню локалізації, передбаченому додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 61 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, в разі коли: … виробники товарів мають сертифікат відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданих акредитованим органом з оцінки відповідності; … питома вага витрат виробника на оплату праці з урахуванням єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування у складі собівартості виробленої (реалізованої — для суб’єктів господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності) продукції становить не менш як 8 відсотків. | Набирає чинності 11.11.2025 |
П. 6 Порядку № 861 | ||
6. Заявка разом з іншими документами, передбаченими пунктом 4 цього Порядку, подається безоплатно виробником товару в електронній формі шляхом заповнення електронних форм з окремими полями на вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель (далі — вебпортал) з накладенням кваліфікованого електронного підпису (далі — електронний підпис) керівника виробника товару або уповноваженої ним особи. | 6. Заявка разом з іншими документами, передбаченими пунктом 4 цього Порядку, подається безоплатно особисто виробником товару в електронній формі шляхом заповнення електронних форм з окремими полями на вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель (далі — вебпортал) з накладенням кваліфікованого електронного підпису (далі — електронний підпис) керівника юридичної особи або уповноваженої ним посадової особи виробника товару або фізичної особи — підприємця — виробника товару. | Набрало чинності 13.10.2025 |
П. 7 Порядку № 861 | ||
7. Ступінь локалізації розраховується виробником товару та автоматично підтверджується шляхом математичної перевірки інформації, внесеної до форми калькуляції собівартості товару. … Заявка формується на вебпорталі автоматично у разі, коли в електронні поля, що визначені як обов’язкові до заповнення, інформація внесена у повному обсязі, не містить арифметичних помилок, накладено електронний підпис керівника виробника товару або уповноваженої ним особи. | 7. Ступінь локалізації розраховується виробником товару та автоматично підтверджується шляхом математичної перевірки інформації, внесеної до форми калькуляції собівартості товару. … Заявка формується на вебпорталі автоматично у разі, коли в електронні поля, визначені як обов’язкові для заповнення, інформація внесена у повному обсязі, не містить арифметичних помилок, на заявку накладено електронний підпис відповідно до пункту 6 цього Порядку. | Набрало чинності 13.10.2025 |
П. 10 Порядку № 861 | ||
10. Перелік формується щороку за результатами автоматичного опрацювання поданих виробником заявок на вебпорталі. Запис про включення товару до переліку чинний протягом року, в якому була подана заявка. | 10. Перелік формується щороку за результатами автоматичного опрацювання поданих виробником заявок на вебпорталі. Запис про включення товару до переліку чинний протягом року, в якому була подана заявка та до 31 березня наступного року. | Набрало чинності 13.10.2025 |
П. 11 Порядку № 861 | ||
11. У переліку зазначаються: вид і марка товару, ступінь локалізації; для виробників товару — юридичних осіб — найменування, код згідно з ЄДРПОУ; для виробників товару — фізичних осіб — підприємців — прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті). | 11. У переліку зазначаються: вид і марка товару, ступінь локалізації; для виробників товару — юридичних осіб — найменування, код згідно з ЄДРПОУ; для виробників товару — фізичних осіб — підприємців — прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності), реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті). | Набрало чинності 13.10.2025 |
П. 12 Порядку № 861 | ||
12. У разі виявлення помилок у поданій виробником товару заявці або у разі невідповідності товару ступеню локалізації поточного року, визначеним у підпункті 1 пункту 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, чи передбаченому додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, заявка автоматично відхиляється. У разі відсутності документів, передбачених пунктом 4 цього Порядку, товар виключається з переліку через один місяць з дати набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 24 травня 2024 р. № 597 «Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 2 серпня 2022 р. № 861». Абзаци відсутні | 12. У разі виявлення помилок у поданій виробником товару заявці або у разі невідповідності товару ступеню локалізації поточного року, визначеним у підпункті 1 пункту 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, чи передбаченому додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, заявка автоматично відхиляється. У разі відсутності документів, передбачених пунктом 4 цього Порядку, товар виключається з переліку через один місяць з дати набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 24 травня 2024 р. № 597 «Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 2 серпня 2022 р. № 861». Мінекономіки проводить аналіз інформації, що міститься в переліку, а також документів, на підставі яких товар включено до переліку за результатами автоматичного опрацювання заявок, поданих на вебпорталі.
Мінекономіки інформує комісію щодо розгляду питань діяльності електронної системи закупівель у разі виявлення: · невідповідності виробника товару, включеного до переліку, вимогам, визначеним цим Порядком; · відсутності документів, передбачених пунктом 4 цього Порядку; · внесення до переліку товару не власного виробництва. | Набрало чинності 13.10.2025 |
П. 14 Порядку № 861 | ||
14. Товар виключається з переліку на підставі рішення Мінекономіки за результатами розгляду: … 3) рішень комісії щодо розгляду питань діяльності електронної системи закупівель відповідно до результатів розгляду скарги: щодо невідповідності виробника товару, включеного до переліку, вимогам, визначеним цим Порядком, у зв’язку з неподанням документів, передбачених пунктом 4 цього Порядку; щодо невідповідності виробника товару, включеного до переліку, вимогам, визначеним пунктом 5 цього Порядку, за результатами розгляду документів, поданих на запит комісії щодо розгляду питань діяльності електронної системи закупівель, або у разі неподання таких документів на запит комісії щодо розгляду питань діяльності електронної системи закупівель у встановлений цим Порядком строк; щодо внесення до переліку товару не власного виробництва; … | 14. Товар виключається з переліку на підставі рішення Мінекономіки за результатами розгляду: … 3) рішень комісії щодо розгляду питань діяльності електронної системи закупівель відповідно до результатів розгляду скарги або інформації Мінекономіки: щодо невідповідності виробника товару, включеного до переліку, вимогам, визначеним цим Порядком, у зв’язку з неподанням документів, передбачених пунктом 4 цього Порядку; щодо невідповідності виробника товару, включеного до переліку, вимогам, визначеним пунктом 5 цього Порядку, за результатами розгляду документів, поданих на запит комісії щодо розгляду питань діяльності електронної системи закупівель, або у разі неподання таких документів на запит комісії щодо розгляду питань діяльності електронної системи закупівель у встановлений цим Порядком строк; щодо внесення до переліку товару не власного виробництва; … | Набрало чинності 13.10.2025 |
Також із 13.10.2025 по всьому тексту Порядку № 861 слово «Мінінфраструктури» замінено словом «Мінрозвитку», а також додаток 1 до Порядку № 861 викладено в новій редакції. Додатком 1 затверджено форму заявки про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації, яку експерти порталу Радник вже оновили на порталі та яку ви вже можете скачати. | ||
Загальні висновки
- Частина змін до Порядку № 861 уже набула чинності (з 11.10.2025). При цьому частина змін набирає чинності через місяць, тобто з 11.11.2025.
- Відтепер Мінекономіки проводить аналіз інформації, що міститься в переліку, а також документів, на підставі яких товар включено до переліку за результатами автоматичного опрацювання заявок, поданих на вебпорталі та може (відповідно задля виключення товару з переліку локалізованих) проінформувати комісію щодо розгляду питань діяльності електронної системи закупівель у разі виявлення: невідповідності виробника товару, включеного до переліку, вимогам, визначеним цим Порядком; відсутності документів, передбачених пунктом 4 цього Порядку; внесення до переліку товару не власного виробництва.
- Відтепер подовжено строк перебування в переліку локалізованих товарів, адже запис про включення товару до переліку чинний протягом року, в якому була подана заявка та до 31 березня наступного року.
- Змінено порядок підтвердження ступеню локалізації виробництва, а саме пункти 4, 5 Порядку № 861, але такі зміни набувають чинності через місяць, тобто з 11.11.2025.
- Товар, включений до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва до 11.11.2025, виключається з такого переліку через два місяці з дня набрання чинності цією постановою (тобто до 11.12.2025 учасники мають «перелокалізувати» наявні в переліку товари) у разі відсутності документів та/або невідповідності вимогам, що передбачені підпунктами 1 і 2 пункту 2 змін, затверджених Постановою № 1293.
Цікаво, що було збільшено перелік документів для внесення товару до переліку локалізованих, адже разом із заявкою будуть подаватись такі копії документів у форматі PDF:
- сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданих акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності;
- поданого до контролюючого органу додатка 4ДФ «Відомості про суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору» до Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків — фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску з інформацією за попередній річний звітний період;
- довідки виробника з переліком технологічних операцій, що здійснюються виробником під час виробництва товару;
- протоколу випробувань щодо безпечності зразка товару, що введений в обіг під торговельною маркою виробника товару, що включається до переліку, який видано акредитованою випробувальною лабораторією та в якому зазначено відомості, які дають змогу однозначно ідентифікувати такий товар (назва, тип або номер моделі тощо), а також найменування та місцезнаходження виробника товару — юридичної особи або прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) виробника товару — фізичної особи — підприємця;
- розрахунку питомої ваги витрат на оплату праці (з відрахуванням на єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування у складі собівартості виробленої (реалізованої — для суб’єктів господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності) продукції на рік разом з копіями документів, що підтверджують розрахунок (у тому числі фінансової звітності відповідно до вимог Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»).
Водночас зі збільшенням переліку документів для внесення товару до переліку локалізованих не було внесено зміни в п. 131 Порядку № 861, який встановлює обовʼязкові вимоги в тендерній документації і, виходить, наразі не містить нових вимог, що передбачені Постановою № 1293. Що ж, будемо «їсти слона частинами». Слідкуйте за оновленнями порталу, будемо розбиратись з усіма змінами разом!
google 