У цій статті поговоримо про тендерні закупівлі. Зокрема, дізнаєтесь, чи містить законодавство таке поняття, як «тендерна закупівля», та що варто знати у зв’язку з цим.
Тендерна закупівля — це
Прямого визначення, що таке «тендерна закупівля», у законодавстві ви не знайдете. Якщо своїми словами, то тендерна закупівля — це конкурентний різновид публічних закупівель товарів, робіт та послуг, які в публічному доступі оголошують суб’єкти господарювання за допомогою акредитованих майданчиків, які приєднані до центральної бази Прозорро.
При цьому участь у закупівлях здійснюється учасниками всіх форм власності та організаційно-правових форм (див. е-книгу «Як брати участь в закупівлях: гайд для учасника»).
Зауважимо, що Закон України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) містить такі поняття:
- конкурентна процедура закупівлі (далі — тендер) — здійснення конкурентного відбору учасників за процедурами закупівлі відкритих торгів, торгів з обмеженою участю та конкурентного діалогу;
- публічна закупівля (далі — закупівля) — придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом;
При цьому статтею 13 Закону встановлено, що закупівлі можуть здійснюватися шляхом застосування однієї з таких конкурентних процедур:
- відкриті торги;
- торги з обмеженою участю;
- конкурентний діалог;
- як виняток та відповідно до умов, визначених у частині другій статті 40 цього Закону, замовники можуть застосовувати переговорну процедуру закупівлі.
Увага! У період воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування публічні закупівлі в Україні проводяться за Законом з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178. Отже, наразі закупівлі дуже сильно відрізняються від «довоєнних» закупівель.
Тому далі обов’язково ознайомтесь з тим, що варто знати про тендерні закупівлі.
Що варто знати про тендерні закупівлі
Зважаючи, що закупівлі на період воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування відбуваються з урахуванням Особливостей, зафіксуємо такі головні тези:
- наразі переговорні процедури не проводяться (див. «Проведення переговорної процедури закупівлі: практика ДАСУ за Особливостями»);
- вартісні межі, що зазначені в статті 3 Закону, наразі не діють. Нові вартісні межі встановлюють Особливості (див. шпаргалку уповноваженої особи щодо вартісних меж);
- змінились не лише вартісні межі закупівель, але й порядок їх здійснення, тобто алгоритми здійснення закупівель. Усі детальні алгоритми — в електронній книзі «Алгоритми проведення закупівель та їх особливості»;
- оборонні закупівлі ще більше відрізняються від публічних закупівель та здійснюються в період воєнного стану згідно з постановою КМУ від 11.11.2022 № 1275. Про типи/види оборонних закупівель та їх вартісні межі можете прочитати в шпаргалці щодо вартісних меж закупівель оборонного призначення з 21.07.2023;
- моніторинг публічних закупівель, який проводить в першу чергу Держаудитслужба, наразі може проводитись не тільки щодо конкурентних процедур закупівель, але й прямих контрактів;
- з 11.08.2023 набрали чинності зміни до статті 351-1 Кримінального кодексу України — встановлено кримінальну відповідальність за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю (див. «Перешкоджання діяльності ДАСУ в рамках публічних закупівель»);
- закупівлі мають обґрунтовуватись. Наразі маємо чотири види обґрунтувань, які застосовуються у різних випадках: обґрунтування за пунктом 13 Особливостей; обґрунтування за пунктом 9 Особливостей; обґрунтування за постановою Уряду від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів; обґрунтування потреби в системі Prozorro. Як із цими обґрунтуваннями розібратись, оскільки не всі обґрунтування є обов’язковими, ми розповіли в статті «Обґрунтування закупівель, чотири види. Як не заплутатись?».
Ще більше нюансів закупівель ви завжди знайдете в електронній книзі «Особливості здійснення публічних закупівель на період дії воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»:
google 