Це те, чого ви хотіли! 16 рішень АМКУ та 6 висновків моніторингу щодо надання 24 годин на виправлення невідповідностей у технічній частині

Реквізити рішення АМКУ та номер процедури

Що просить скаржник

Рішення АМКУ в частині (не)надання 24 годин на виправлення

Рішення від 21.12.2022 № 7590-р/пк-пз, закупівля № UA-2022-11-17-006108-a

Надати 24 години на виправлення

У складі ТП скаржника відсутній розрахунок № 3 «Вартість експлуатації будівельних машин і механізмів; 1,06888» у договірній ціні.

Пропозиція скаржника була правомірно відхилена замовником з наведеної вище підстави, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення скарги в цій частині.

Рішення від 21.12.2022 № 7589-р/пк-пз, закупівля № UA-2022-11-17-014258-a

Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця без надання 24 годин на виправлення

У складі пропозиції переможця відсутній витяг/виписка саме з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб —підприємців та громадських формувань.

АМКУ: наявні невідповідності в документах пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 40 Особливостей.

Але у скарзі порушено ще таке питання:

У документі «Опис сміттєвих контейнерів для ТПВ SULO 1110л (Німеччина)» відсутня інформація про те, що:

• корпус та кришка мають маркування, яке підтверджує, що пройшли випробування згідно з RAL GZ 951/1 способом лиття;
• рік виготовлення – не раніше 2022 року,

а також у складі пропозиції переможця відсутні фотографії контейнера саме зі всіх боків (прим.: що повинні були бути надані для підтвердження технічних характеристик запропонованого товару. Після аукціону переможець дозавантажив деякі документи, але АМКУ зауважив, що вони надані після кінцевого строку подання пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі пропозиції).

Пропозиція переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Зобов’язано скасувати рішення про визначення переможця.

Рішення від 31.01.2023 № 1068-р/пк-пз, закупівля № UA-2023-01-09-003790-a

Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця та перейти до розгляду тендерної пропозиції скаржника

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом 3 частини 2 статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Разом з тим, надана у складі пропозиції переможця інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі не містить інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, визначені в Документації (прим: обсяг послуг, що вимагався умовами закупівлі). Також у скарзі порушено таке питання.

Додаток 2 до Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.

Відповідно до Додатка 2 до Документації вимагалося надати підтвердний документ, копію договору взаємодії з правоохоронними органами МВС України.

У складі пропозиції переможця відсутній підтвердний документ, копія договору взаємодії з правоохоронними органами МВС України.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 40 Особливостей.

Замовник, не виявивши невідповідності та не надавши учаснику можливості виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 40 Особливостей та частини 9 статті 26 Закону.

Але, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, пропозиція переможця мала бути відхилена замовником на підставі вимог пункту 41 Особливостей.

Зобов’язано скасувати рішення про визначення переможця.

Рішення від 12.12.2022 № 7290-р/пк-пз, закупівля № UA-2022-11-15-013241-a

Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця

У складі пропозиції учасник повинен надати, зокрема, копію сертифіката ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) на систему екологічного управління, виданого учаснику.

У складі пропозиції переможця відсутній сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) на систему екологічного управління.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 40 Особливостей. Замовник, не виявивши невідповідності в наведених вище документах та не надавши учаснику можливості виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 40 Особливостей та частини 9 статті 26 Закону.

У складі пропозиції учасник повинен надати, зокрема, декларацію про відповідність, складену відповідно до чинного законодавства.

У наведеній вище декларації про відповідність «FT 01/2019; Видання/Редакція: 1/0» відсутня інформація про прізвище та посаду уповноваженої особи (осіб), що діє від імені емітента.

Враховуючи викладене, пропозиція переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, пропозиція переможця мала бути відхилена замовником на підставі вимог пункту 41 Особливостей.

Зобов’язано скасувати рішення про визначення переможця.

Рішення від 11.01.2023 № 351-р/пк-пз, закупівля № UA-2022-12-07-008079-a

Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця

Відповідно до пункту 3 розділу 8 Документації учасник у складі ТП надає інформацію про субпідрядника/співвиконавця.

У складі пропозиції переможця відсутня інформація про залучення або незалучення субпідрядника / співвиконавця.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 40 Особливостей.

Додаток 3 до Документації містить Технічну специфікацію до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) відповідно до статті 23 Закону:

15. Надати підтвердження відповідності медичного обладнання, яке буде використано при наданні послуг, медико-технічним характеристикам (таблиці відповідності) з обов’язковим посиланням на відповідний документ (пункт у документі) у вигляді паспорта, технічного опису, інструкцій користувача або на відповідні розділи рекламного проспекту виробника обладнання українською або російською мовою.

У наданому переможцем документі відсутнє посилання на пункт у відповідному документі у вигляді паспорта, технічного опису, інструкцій користувача або на відповідні розділи рекламного проспекту виробника обладнання.

Замовником було оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей протягом 24 годин.

Слід зазначити, що зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 40 Особливостей, у зв’язку з чим замовник не мав права звертатись щодо усунення невідповідностей у зазначених вище документах.

Зобов’язано скасувати рішення про визначення переможця.

Рішення від 26.01.2023 № 951-р/пк-пз, закупівля № UA-2023-01-02-006728-a

Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом 3 частини 2 статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї Документації.

Додаток 2 до Документації містить ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ код ДК 021:2015 – 15530000-2 «Вершкове масло» (Масло вершкове).

Відповідно до пункту 5 Додатка 2 до Документації для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати такі документи, зокрема: копії експертних висновків, що підтверджують відсутність у товарі токсичних елементів і мікотоксинів, антибіотиків, пестицидів і радіонуклідів (вказаний акт повинен бути дійсний на момент подання пропозиції).

Експертний висновок від 08.08.2022 № 002214 е/22 не містить інформації про відсутність у запропонованому учасником товарі антибіотиків.

Замовник надав 24 години на виправлення.

Водночас зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 40 Особливостей, у зв’язку з чим замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах.

Зобов’язано замовника скасувати рішення про визначення переможця.

Рішення від 01.02.2023 № 1142-р/пк-пз, закупівля № UA-2023-01-10-006876-a

Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця

У складі пропозиції переможця відсутні:

• довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій саме із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування;
• довідка про наявність необхідної кількості кухонного посуду, інвентарю та обладнання для комплектації їдальні;
• довідка, що містить інформацію про наявну матеріально-технічну базу, необхідну для надання послуг, зокрема інформацію про наявність необхідного інвентарю, обладнання, технологічного обладнання тощо;
• гарантійний лист, що інвентар, який буде задіяний у приготуванні їжі, відповідає вимогам, які передбачені статтями 43 і 45 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»;
• правові підстави наявності обладнання та матеріально-технічної бази, у тому числі власних виробничих потужностей (копія договору купівлі-продажу або свідоцтва про право власності або договору оренди приміщень/будівлі/складу тощо);
• довідка про наявність площі та обладнання для збереження продуктів харчування та продовольчої сировини, у тому числі таких, що швидко псуються, а у випадку, якщо учасник користується орендованим приміщенням, додана копія діючого договору оренди;
• довідка в довільній формі про наявність працівників, які будуть залучені для надання послуг з організації харчування, що є предметом закупівлі, які мають необхідні знання та досвід (посада, кваліфікація, категорія);
• скан-копії трудових книжок та / або наказів про призначення на посаду та / або наказів про сумісництво (за наявності таких) або цивільно-правових угод з особами, що будуть задіяні учасником під час виконання договору, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, зазначеними в довідці згідно з пунктом 2.1.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 40 Особливостей.

але

У складі пропозиції переможця відсутня інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що підтверджується учасником у складі тендерної пропозиції у формі довідки-погодження з дотриманням вимог Додатка 1 до тендерної документації.

Враховуючи наведене, пропозиція переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Також пропозиція переможця мала бути відхилена замовником на підставі вимог пункту 41 Особливостей.

Зобов’язано замовника скасувати рішення про визначення переможця.

Рішення від 22.12.2022 № 7657-р/пк-пз, закупівля № UA-2022-11-29-005182-a

Скаржник не погоджується з рішенням замовника щодо відхилення його пропозиції

Додаток 1 до Документації містить інші документи від учасників:

9. Якість товарів повинна відповідати вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами, правилами (ГОСТ, ДСТУ, ТУУ). Для підтвердження якості товару учасник повинен надати завірені належним чином копії таких документів:

• чинного висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність товару, що постачається, вимогам діючого санітарного законодавства та додатка до цього висновку;
• декларації про відповідність;
• сертифіката відповідності та / або сертифіката якості, або інші документи, що підтверджують якість на кожну одиницю запропонованого товару, дійсні на території України (дійсні на весь період поставки товарів).

У складі пропозиції переможця відсутні копії чинного висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність товару, що постачається, вимогам діючого санітарного законодавства та додатка до цього висновку; декларації про відповідність; копії сертифіката відповідності та / або сертифіката якості, або інші документи, що підтверджують якість на кожну одиницю запропонованого товару, дійсні на території України (дійсні на весь період поставки товарів).

Замовник надав 24 години на виправлення.

Водночас зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 40 Особливостей, у зв’язку з чим замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах. Враховуючи наведене, пропозиція переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

У замовника наявні підстави для відхилення пропозиції переможця, визначені пунктом 41 Особливостей.

Права та законні інтереси скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції скаржника та рішення про визначення переможця процедури закупівлі.

Рішення від 16.01.2023 № 490-р/пк-пз, закупівля № UA-2022-12-15-009805-a

Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця

У складі пропозиції скаржника відсутня кошторисна документація, завірена підписами та печатками інженера-проєктувальника у частині кошторисної документації та інженера-проєктувальника в частині дотримання вимог пожежної безпеки щодо об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) не нижче СС2.

Водночас зазначені вище невідповідності не відносяться до помилок, які можуть бути усунені відповідно до вимог пункту 40 Особливостей. Звернувшись за усуненням наведених вище невідповідностей, замовник порушив вимоги пункту 40 Особливостей.

Враховуючи наведене, пропозиція скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Рішення від 04.01.2023 № 114-р/пк-пз, закупівля № UA-2022-11-08-004452-a

Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі

У складі пропозиції переможця відсутні копії сертифікатів (або паспортів) якості на предмет закупівлі, які містять інформацію про технічні характеристики, що вказані в Додатку 3 таблиці та підтверджують такі технічні характеристики.

Замовник надав 24 години на виправлення.

Виходячи з умов Документації та предмета закупівлі, зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 40 Особливостей, щодо яких може надаватись повідомлення з вимогою щодо усунення невідповідностей.

Враховуючи викладене, замовник, надавши 24 години на виправлення зазначеної вище невідповідності, порушив вимоги пункту 40 Особливостей.

Рішення від 01.02.2023 № 1147-р/пк-пз, закупівля № UA-2022-12-21-005226-a

Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції скаржника

У складі пропозиції потрібно надати довідку від екологічного аудитора, що містить опис заходів, які впроваджує учасник при реалізації програми із захисту довкілля та навколишнього середовища, та короткий звіт з екологічного аудиту учасника закупівлі з позитивним висновком, та з відповідними сертифікатами від Міністерства екології та природних ресурсів України, що засвідчують кваліфікацію органу/особи, що здійснював екологічний аудит учасника.

У складі пропозиції скаржника відсутній звіт з екологічного аудиту щодо предмета закупівлі (електричної енергії).

Замовник надав 24 години на виправлення.

Водночас зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 40 Особливостей, у зв’язку з чим замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах.

Враховуючи наведене, пропозиція скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

У замовника наявні підстави для відхилення пропозиції учасника, визначені підпунктом 2 пункту 41 Особливостей.

Рішення від 28.12.2022 № 7820-р/пк-пз, закупівля № UA-2022-11-30-007633-a

Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника та рішення про визначення переможця процедури закупівлі

У складі пропозиції скаржника відсутні, зокрема:

• протокол випробування продукції на відповідність групі механічного виконання М25, наданий випробувальною лабораторією з відповідною акредитацією;
• повна сканована копія ТУ на виготовлення даної продукції;
• акт кваліфікаційної комісії відповідно до пунктів 3.2, 8.3.14 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 (ГОСТ 15.902-2014, IDT);
• копія акта приймальної комісії відповідно до підпункту 7.7.11 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017;
• копія документа про відповідність, виданого органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, який підтверджує можливість виробника виготовляти запропоновану до постачання продукцію учасником (атестат виробництва, схвалення (сертифікат) системи управління якості виробника тощо).

Враховуючи наведене, пропозиція скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Утім, замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.

Водночас зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 40 Особливостей, у зв’язку з чим замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах. Враховуючи наведене, пропозиція скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Рішення від 31.01.2023 № 1075-р/пк-пз, закупівля № UA-2023-01-03-002071-a

Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі

У складі пропозиції переможця відсутня довідка в довільній формі про підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, згідно з вимогами, зазначеними в Додатку 4 до Документації.

Замовник надав 24 години на виправлення.

Водночас зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 40 Особливостей, у зв’язку з чим замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах. Враховуючи наведене, пропозиція переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Рішення від 28.12.2022 № 7835-р/пк-пз, закупівля № UA-2022-11-03-007027-a

Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі

Замовник надав 24 години на виправлення помилок:

1. учасником не надано скан-копії сертифіката якості, або паспорта якості, або технічного паспорта від фактичного виробника на запропонований товар (предмет закупівлі). Допускається надання сертифікатів та / або паспортів на запропонований товар, партія якого була поставлена учасником/виготовлена виробником раніше;
2. приведення у відповідність технічних показників в Додатку 3 згідно з наданим паспортом на товар.

Виходячи з умов Документації та предмета закупівлі, зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 40 Особливостей, щодо яких може надаватись повідомлення з вимогою щодо усунення невідповідностей. Враховуючи викладене, замовник, надавши 24 години на виправлення зазначеної вище невідповідності, порушив вимоги пункту 40 Особливостей.

Рішення від 25.01.2023 № 841-р/пк-пз, закупівля № UA-2022-12-26-001748-a

Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі

У складі пропозиції переможця гарантійний лист від 30.12.2022 не містить інформації про неперебування під дією спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та / або виконанню договору про закупівлю.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 40 Особливостей.

Водночас надана у складі пропозиції переможця інформація щодо зв’язків з російською федерацією та республікою білорусь не містить інформації про те, чи є учасник суб’єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походженням з російської федерації/республіки білорусь (за винятком товарів, робіт та послуг, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»).

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 40 Особливостей.

Замовник, не виявивши невідповідності в наведених вище документах та не надавши учаснику можливості виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 40 Особливостей та частини 9 статті 26 Закону.

Рішення від 22.12.2022 № 7658-р/пк-пз, закупівля № UA-2022-11-08-012816-a

Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі

Замовник розмістив вимогу про усунення невідповідностей, де зазначив ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ ТА / АБО ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ПОВИНЕН ПОДАТИ УЧАСНИК ДЛЯ УСУНЕННЯ ВИЯВЛЕНИХ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ:

1. Копія відгуку Міського комунального закладу «Палац культури “Мистецький”» Криворізької міської ради на договір від 15.07.2021 № 23, який містить інформацію щодо стану належного виконання договору стосовно строків або копія аналогічного договору та відгуку, наданого учаснику замовником, із зазначенням дати укладення і номера договору, на який надано відгук, а також стану належного виконання договору стосовно якості і строків.
2. Кольорова(і) скан-копія(ї) з каталогу продукції (товарів) учасника або прінтскрин(и) з власного сайту (сайту виробника продукції (товару), де будуть зазначені технічні та якісні характеристики запропонованого товару, що дадуть змогу встановити відповідність запропонованого учасником товару технічним вимогам замовника. Зазначені документи повинні бути викладені українською мовою або мати переклад українською.

Водночас зазначені документи (в частині невідповідності технічної частини пропозиції переможця) не відносяться до документів, визначених пунктом 40 Особливостей, у зв’язку з чим замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах.

Враховуючи наведене, пропозиція переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 частини першої пункту 41 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Враховуючи викладене, у замовника наявні підстави для відхилення пропозиції переможця, визначені пунктом 41 Особливостей.

Висновок від 30.01.2023 щодо закупівлі № UA-2022-12-21-023060-a

відсутність порівняльної таблиці технічних характеристик

Висновок від 27.12.2022 щодо закупівлі № UA-2022-10-28-009880-a

відсутність сертифіката відповідності, паспорта якості або сертифіката якості

Висновок від 28.12.2022 щодо закупівлі № UA-2022-11-10-013053-a

відсутність акта обстеження (огляду) об’єкта

Висновок від 19.01.2023 щодо закупівлі № UA-2022-11-03-012891-a

відсутність інформації про частину робіт з демонтажу полівінілхлоридного поручня в довідці про відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам