Питання № 1 від передплатника порталу: якщо на відкриті торги прийде лише один учасник, торги відбудуться з урахуванням змін від 19.05.2023?
- Що буде, якщо при проведенні відкритих торгів за особливостями на аукціон вийде тільки один учасник? Торги відміняться, буде можливість розглядати одного учасника чи потрібно повторно оголошувати торги?
Відповідь експерта
Вітаю! Якщо при проведенні відкритих торгів тендерну пропозицію надасть тільки один учасник, то відкриті торги відбудуться без застосування аукціону. Тобто торги не відміняться та замовник зможе розглянути єдину тендерну пропозицію на відповідність вимогам.
Пунктом 35 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), передбачено, що для проведення відкритих торгів із застосуванням електронного аукціону повинно бути подано не менше двох тендерних пропозицій. Електронний аукціон проводиться електронною системою закупівель відповідно до статті 30 Закону.
Якщо єдина подана тендерна пропозиція відповідає всім вимогам тендерної документації, замовник приймає рішення про визначення переможця процедури закупівлі.
Пунктом 36 Особливостей визначено, що якщо була подана одна тендерна пропозиція, електронна система закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, визначених замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, розкриває всю інформацію, зазначену в тендерній пропозиції, крім інформації, визначеної пунктом 40 цих особливостей, не проводить оцінку такої тендерної пропозиції та визначає таку тендерну пропозицію найбільш економічно вигідною.
Рекомендуємо ознайомитися з матеріалом «Алгоритм проведення відкритих торгів з аукціонами за Особливостями з урахуванням змін від 19.05.2023».
Питання № 2 від передплатника порталу: що змінилось при проведенні закупівель до 50 тис. грн після 19.05.2023?
- Вітаю! Чи відбулися зміни при проведенні закупівель до 50 тис. грн після набуття чинності 19.05.2023 постановою Уряду № 471 від 12.05.2023?
Відповідь експерта
Добрий день. Алгоритм здійснення закупівель без використання електронної системи до 50 тис. грн після змін, внесених постановою Уряду № 471 від 12.05.2023, яка набула чинності 19.05.2023, практично не змінився.
Зокрема, не змінився абзац 2 пункту 11 Особливостей, згідно з яким у разі здійснення закупівлі, вартість якої є меншою ніж 50 тис. гривень, без використання електронної системи закупівель замовник не оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
У статті «Три спірні питання щодо розміщення звіту про договір по закупівлях до 50 тис. грн» ми говорили про те, що розміщення звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, навіть якщо не потрібно було його розміщувати, не несе за собою подальшої відповідальності, що передбачена КУпАП.
Водночас, якщо замовник, попри норми абзацу 2 пункту 11 Особливостей, вирішить публікувати звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, теоретично таку закупівлю може перевіряти Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи.
Адже пунктом 23 Особливостей з урахуванням змін від 19.05.2023 передбачено, що Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі».
Питання № 3 від передплатника порталу: чи договори, які укладені по пункту 13 Особливостей після 19.05.2023, є договорами про закупівлю?
- Скажіть, будь ласка, чи необхідно вносити зміни в істотні умови договору, враховуючи пункт 19 Особливостей, якщо договір укладено відповідно до пункту 13 Особливостей?
Відповідь експерта
Вітаю. Так, договори, укладені за пунктом 13 Особливостей у редакції, чинній на момент надання відповіді, є договорами про закупівлю (крім підпункту 13 пункту 13) та до них застосовується пункт 19 про істотні умови договору.
Пунктом 19 Особливостей визначені випадки, коли істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі.
У підпункті 13 пункту 13 йдеться про закупівлю товарів, робіт та послуг для/з будівництва, ремонту та інших інженерно-технічних заходів із захисту об’єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури за основними технічними показниками, погодженими Міненерго.
А пунктом 17 передбачено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої — п’ятої, сьомої — дев’ятої статті 41 Закону та цих особливостей.
Таким чином, замовникам під час здійснення закупівель за пунктом 13 Особливостей доцільно враховувати, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, що передбачені в пункті 19 Особливостей, за виключенням підпункту 13 пункту 13 Особливостей, тобто при закупівлі товарів, робіт та послуг для/з будівництва, ремонту та інших інженерно-технічних заходів із захисту об’єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури за основними технічними показниками, погодженими Міненерго, випадки зміни істотних умов договору про закупівлю пункту 19 Особливостей не застосовуються.
Зверніть увагу, що на порталі додано нові зразки документів у розділ «Зразки замовникам за Особливостями з 19.05.2023» —«Протоколи по ВТ з 19.05.2023»:
Протокол надання відповіді на Вимогу без змін до тендерної документації;
Протокол надання відповіді на Вимогу та внесення змін;
Протокол про внесення змін до тендерної документації з власної ініціативи;
Протокол про усунення невідповідностей.
Нагадуємо, що група компаній «Радник» прагне полегшити роботу своїх клієнтів і постійно розробляє та оновлює зразки документів як для замовників, так і для учасників. У книзі «Приклади документів для відкритих торгів з особливостями» ми вирішили виокремити зразки документів, які стануть у пригоді під час проведення відкритих торгів, зокрема з урахуванням Особливостей, та участі в них. Дивіться, як знайти цю книгу:
Більше важливої інформації про закупівлі під час воєнного стану читайте на порталі RADNUK.COM.UA у розділі «Воєнний стан».
google 