Скільки б не було осуджень щодо змін в оборонній сфері, які не просто повернули відкриті торги, але і внесли суперечності та неузгодженості в постанову КМУ від 11.11.2022 № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (далі — Постанова № 1275, Особливості відповідно), певні алгоритми дій у будь-якому разі необхідно мати, оскільки потреба сама себе не задовольнить без дій уповноважених осіб (або колегіального органу оборонного замовника).
На що потрібно звернути увагу у змінах до оборонних закупівель з 21.07.2023
- Рамкові угоди для речового майна з 21.07.2023 не проводяться, оскільки відповідні пункти з Постанови № 1275 були виключені. Більше — у статті «Зміни до оборонних закупівель від 21.07.2023 у порівняльній таблиці».
- З 21.07.2023 понадпорогові оборонні закупівлі можуть здійснюватись шляхом проведення відкритих торгів, запиту ціни пропозиції, спрощеної закупівлі. За яких умов обирається той чи інший вид закупівлі, станом на 31.07.2023 не встановлено, тому залишено на розсуд державному замовнику.
- Відповідно до пункту 7 Особливостей відповідальною за організацію та проведення оборонних закупівель може бути уповноважена особа/інша особа державного замовника та / або колегіальний орган. Зверніть увагу, що саме уповноважена особа є відповідальною за організацію та проведення відкритих торгів/спрощеної закупівлі (частина 1 статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі»). Також доцільно переглянути внутрішні документи оборонного замовника на предмет наявності відповідних повноважень.
- У статті 30 Закону України «Про оборонні закупівлі» досі наявна вимога щодо надсилання оголошення про закупівлю до ДП «Прозорро». Тому до моменту внесення відповідних змін та / або надання роз’яснень Уповноваженого органу рекомендуємо, навіть якщо ви проводите відкриті торги чи спрощену закупівлю, надсилати до ДП «Прозорро» відповідне оголошення про закупівлю.
Оборонні закупівлі товарів та послуг до 200 тис. грн, робіт — 1,5 млн грн
Перше дискусійне питання: чи потрібно затверджувати річний план? Станом на 31.07.2023 Постанова № 1275 чіткої відповіді на це питання не дає. При цьому пункт 10 Особливостей врегульовує, що в понадпорогових межах закупівлі до річного плану не включаються.
Зважаючи, що прямої вказівки на такі дії в Постанові № 1275 немає та фактично затвердження переліків та обсягів закупівель відображає ту саму інформацію, що і річний план, вважаємо, що в допорогових оборонних закупівлях затверджувати річний план не потрібно.
Також пропонуємо орієнтовну схему дій у разі здійснення оборонних закупівель товарів та послуг до 200 тис. грн, робіт — 1,5 млн грн:
Орієнтовна схема оборонних закупівель із використанням е-каталогу через запит ціни пропозицій
Зважаючи, що поки відсутні роз’яснення Уповноваженого органу, червоним виділені дії, які наразі є спірними.
Орієнтовна схема оборонних закупівель через спрощену закупівлю
Орієнтовна схема проведення відкритих торгів для потреб оборони
Поки очікуємо реакцію Уповноваженого органу на зміни до оборонних закупівель, читайте також:
google 