У статті розглянемо, що таке обґрунтування за пунктом 13 Особливостей та обґрунтування за Постановою № 710. Чому не варто плутати ці поняття, читайте далі.
Чотирнадцятими змінами до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), зокрема, передбачено, що в разі укладення договору про закупівлю відповідно до пункту 13 Особливостей замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Водночас на виконання пункту 4-1 постанови Уряду від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів (далі — Постанова № 710) головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки доручено, а органам місцевого самоврядування, Пенсійному фонду та фондам загальнообов’язкового державного соціального страхування рекомендовано з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Отже, у площині публічних закупівель поняття «обґрунтування» повторюється. Водночас обґрунтування за пунктом 13 Особливостей та обґрунтування за Постановою № 710 — це різні, не пов’язані між собою речі, які не варто плутати.
Обґрунтування за пунктом 13 Особливостей
07.09.2023 постановою Кабміну від 01.09.2023 № 952 внесено чотирнадцяті зміни до Особливостей. Зокрема, змін зазнав пункт 13 Особливостей. Тож починаючи із 07.09.2023 у разі укладення договору про закупівлю відповідно до пункту 13 Особливостей замовник разом зі звітом оприлюднює в електронній системі закупівель:
- договір про закупівлю та додатки до нього,
- обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника. Маєте можливість скористатися наказом (рішенням керівника) щодо обґрунтування підстави для здійснення закупівлі за п. 13 Особливостей).
Рекомендуємо ознайомитися зі статтею «Зміст та форма обґрунтування підстави здійснення замовником закупівлі згідно з пунктами 9 та 13 Особливостей».
З прикладами документів для обґрунтування застосування по кожному підпункту пункту 13 Особливостей з урахуванням останніх змін можна ознайомитися у статтях «Документи для обґрунтування закупівлі згідно з пунктом 13 Особливостей (частина 1)» та «Приклади документів для обґрунтування закупівлі за виключеннями згідно з пунктом 13 Особливостей (частина 2)».
Нагадуємо, що на порталі є електронна книга «Закупівлі за виключеннями згідно з пунктом 13 Особливостей», де зібрані статті, матеріали, роз’яснення, щоб допомогти розібратись з тонкощами застосування виключень, що передбачені пунктом 13 Особливостей.
Обґрунтування за Постановою № 710
Пунктом 4-1 Постанови № 710 встановлено:
«Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки доручено, а органам місцевого самоврядування, Пенсійному фонду та фондам загальнообов’язкового державного соціального страхування рекомендовано з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель».
Пункт 4-1 Постанови № 710 підлягає виконанню головними розпорядниками бюджетних коштів, розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня та суб’єктами господарювання державного сектору економіки.
Вимоги Постанови № 710 стосуються саме конкурентних процедур закупівель, отже при проведенні конкурентних процедур потрібно оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості, розміру бюджетного призначення шляхом розміщення на власному вебсайті або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів.
Обов’язку оприлюднення зазначеного обґрунтування під час оголошення спрощених закупівель та / або оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, немає, але замовник має підготувати та зберігати відповідне обґрунтування. Детальніше — у статті «Постанова № 1266: коли обґрунтування не оприлюднюємо, але зберігаємо».
За нагоди використовуйте приклад обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі послуг з централізованого водопостачання / послуг з централізованого водовідведення, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Матеріали, статті та приклади документів на виконання Постанови № 710 зібрані в електронній книзі «Дотримання Постанови № 710 в частині підготовки й оприлюднення обґрунтувань»:
google 