(Не)надання замовником документів на запит ДАСУ при закупівлі згідно з пунктом 13 Особливостей: рішення суду

Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду у справі № 620/16013/23 від 18.12.2023

Замовник здійснив закупівлю: «Реконструкція житлового будинку **** пошкодженого внаслідок ракетного удару зі сторони країни-агресора рф 19.08.2023» на підставі підпункту 4 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості). За наслідком закупівлі між замовником та ТОВ «С» 06.09.2023 укладено договір № 7375-5 на виконання робіт по об’єкту.

Державна аудиторська служба України/ДАСУ провела моніторинг закупівлі, під час якого вимагала від замовника надати інформацію та відповідні документи (акт візуального огляду об’єкта (інженерних мереж та споруд) з висновком за результатами огляду про доцільність проведення експертного обстеження об’єкта, експертний звіт за результатами обстеження пошкодженого об’єкта, проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, комерційні пропозиції від потенційних учасників тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, та укладений договір від 06.09.2023 № 7375-5 з усіма невід’ємними частинами (додатками) та додатковими угодами до нього (за наявності), та підтвердні документи щодо стану його виконання.

Замовник у відповідь на запит ДАСУ зазначає, що обґрунтування розміру бюджетного призначення визначено рішенням міської ради «Про бюджет Чернігівської територіальної громади». Замовник звертає увагу, що абзацом 3 пункту 4¹ постанови Уряду № 710 прямо визначено, що запитувана інформація оприлюднюється, коли проводиться конкурентна процедура закупівлі або переговорна процедура. Для закупівель згідно з пунктом 13 Особливостей оприлюднення обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості не передбачено. Умовами підпункту 4 пункту 13 Особливостей (у редакції, яка була чинна на момент проведення закупівлі) не визначено переліку документів щодо документального підтвердження замовником існування нагальної потреби. Замовник наголошує, що всі підтвердні документи щодо проведення даної закупівлі було розміщено в електронній системі закупівель у відповідь на запит ДАСУ.