У практиці зіткнулися з такою ситуацією: у закупівлі № UA-2023-05-08-008670-a документи переможця визначені як конфіденційні.
На нашу думку, нормами Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), не передбачено надання переможцю конфіденційної інформації.
При цьому згідно з пунктом 40 Особливостей не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі інформація, що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей.
Водночас підстав для відхилення переможця за надання документів переможця як конфіденційних норми Особливостей не містять.
Замовники публічних закупівель нерідко стикаються з такою проблемою, що учасник в електронній системі закупівель поставив галочку не в тому полі по пункту 47 Особливостей. При цьому замовники хотіли б надати 24 години на виправлення такої невідповідності, але технічною реалізацією електронної системи закупівель виправлення в цій частині не передбачено.
Пункт 31 Особливостей передбачає, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. При цьому пункт 43 Особливостей передбачає, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та / або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, він розміщує повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, виникають питання, яким нормативно-правовим актом передбачено надання конфіденційної інформації на стадії переможця? Навіщо реалізована технічна можливість надавати документи переможця як конфіденційну інформацію?
З цими питаннями група компаній «Радник» звернулась до ДП «Прозорро», яке надало відповідь листом № 206/01/1133/11 від 26.07.2023, у якому, зокрема, зазначено:
«…Електронна система закупівель Prozorro (далі — Система) функціонує відповідно до вимог Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII „Про публічні закупівлі“ (зі змінами) (далі — Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України „Про публічні закупівлі“, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 та розроблена на підставі Технічного завдання, що було затверджено Міністерством економічного розвитку і торгівлі України.
Наразі, зі сторони центральної бази даних Системи не валідується ознака конфіденційності документів, які завантажує переможець на відповідній стадії.
Також інформуємо, що Підприємство планує напрацювання технічної розробки для запобігання виникнення у подальшому подібних ситуацій…».
Таким чином, електронна система закупівель Prozorro розроблена на підставі Технічного завдання, що було затверджено Міністерством економічного розвитку і торгівлі України. Наразі зі сторони центральної бази даних системи не валідується ознака конфіденційності документів, які завантажує переможець на відповідній стадії. ДП «Прозорро» планує напрацювання технічної розробки для запобігання виникненню в подальшому подібних ситуацій.
За потреби завантажте шпаргалку щодо застосування замовником норм пункту 47 Особливостей.
Більше важливої інформації про закупівлі під час воєнного стану читайте на порталі RADNUK.COM.UA у розділі «Воєнний стан».