У практиці публічних закупівель конфліктні ситуації між замовниками та учасниками виникають досить часто, особливо під час оцінки пропозицій, встановлення вимог до учасників або визначення переможця. Саме тому важливу роль відіграє орган оскарження в закупівлях, який забезпечує захист прав та законних інтересів учасників процедур. У цій статті розглянемо, хто є органом оскарження, навіщо він функціонує та хто може звернутися зі скаргою.
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), органом оскарження у сфері публічних закупівель є Антимонопольний комітет України (далі — АМКУ). Розгляд скарг здійснюється постійно діючою адміністративною колегією АМКУ, яка уповноважена приймати рішення щодо порушень у процедурах закупівель та зобов’язувати замовників усунути такі порушення.
Функціонування органу оскарження спрямоване на забезпечення принципів публічних закупівель, визначених Законом, зокрема добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі. Через механізм оскарження учасники можуть впливати на дії або рішення замовників, якщо вважають їх такими, що порушують законодавство.
Скарги до органу оскарження подаються через електронну систему закупівель у порядку та строки, визначені Законом та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості). При цьому скаржник зобов’язаний сплатити встановлену плату за подання скарги, що є умовою її розгляду.
Докладніше про порядок роботи АМКУ ми розповідали у статтях: «Порядок подання скарги до Антимонопольного комітету України з 23.01.2024» та «Регламент роботи Комісії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель».
Щодо строків оскарження в пригоді стане шпаргалка щодо строків при оскарженні рішень, дій чи бездіяльності замовника до АМКУ.
Звернутися до органу оскарження можуть учасники, потенційні учасники або інші заінтересовані особи, права чи законні інтереси яких порушено рішеннями, діями або бездіяльністю замовника під час проведення закупівлі. Найпоширенішими підставами для скарг є дискримінаційні вимоги тендерної документації, неправомірне відхилення пропозиції або визначення переможця з порушенням вимог Закону.
Рішення органу оскарження є обов’язковими для виконання замовниками. У разі невиконання таких рішень замовник може бути притягнутий до відповідальності, а процедура закупівлі може бути зупинена або скасована.
Орган оскарження в публічних закупівлях є ключовим елементом системи контролю та захисту прав учасників. Ефективне використання механізму оскарження дозволяє забезпечити прозорість процедур, дотримання законодавства та підвищити довіру до системи публічних закупівель. Для замовників та учасників важливо розуміти повноваження АМКУ та порядок звернення зі скаргами, щоб мінімізувати ризики порушень і забезпечити законність процедур закупівель.
Якщо у вас є потреба в аналізі практики АМКУ за Законом України «Про публічні закупівлі», то користуйтесь електронною книгою «Рішення Антимонопольного комітету України щодо публічних закупівель (тендерів) за Законом України “Про публічні закупівлі”». Практика АМКУ з урахуванням Особливостей зібрана в іншій електронній книзі «Оскарження закупівель до АМКУ за Особливостями № 1178».
google 