Лист Мінрозвитку щодо статусу бази даних та порядку застосування Настанови з аналізу цін

У відповіді на запити такого змісту:

Щодо статусу бази даних цін на будівельну продукцію
та порядку застосування Настанови
з аналізу цін на матеріальні ресурси

ТОВ «Тендерне агентство Радник» (код ЄДРПОУ 37716155, місцезнаходження: Україна, 01033, м. Київ, вул. Володимирська, 71, офіс А, конт. тел. +380932076175), яке надає комплексні послуги у сфері закупівель, в особі директора Бєлякова Павла Миколайовича звертається до вас у зв’язку з численними запитами державних замовників щодо практичного застосування нових норм ціноутворення в будівництві.

1. Щодо функціонування бази даних цін.

Постановою КМУ від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану», зокрема передбачено створення та функціонування бази даних цін на будівельну продукцію та інші матеріальні ресурси у складі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (далі — база даних цін).

Відповідно до положень Постанови № 1512, Міністерство розвитку громад та територій мало забезпечити технічну можливість функціонування зазначеної бази даних. На сьогодні за посиланням https://e-construction.gov.ua/bdcb наявний відповідний розділ, проте у професійної спільноти та замовників відсутня офіційна інформація щодо набуття цією базою статусу офіційного джерела інформації для формування кошторисної вартості. У зв’язку з цим просимо надати роз’яснення:
·         Який офіційний статус має база даних цін на будівельну продукцію у складі ЄДЕССБ станом на 28.04.2026? Чи вважається вона такою, що офіційно введена в експлуатацію?
·         Чи працює база наразі у режимі бета-тестування, чи її показники вже можуть використовуватися замовниками як офіційне підтвердження середньоринкових цін при проходженні експертизи кошторисної частини проектної документації?
·         Яким чином та у який термін Міністерство (або профільні органи) планує повідомити про дату офіційного «повного» запуску бази даних для обов’язкового або рекомендаційного застосування у сфері публічних закупівель?

2. Щодо застосування Настанови, затвердженої Наказом № 591 від 20.03.2026

З набранням чинності кошторисних норм України у будівництві «Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси», що затверджені наказом Мінрозвитку № 591 від 20.03.2026 (далі — Настанова № 591), у замовників виникають питання щодо процедури підготовки звіту з аналізу цін. Просимо роз’яснити:
·         Чи має право замовник делегувати формування звіту з аналізу цін відповідно до Настанови № 591, сторонній організації, яка на підставі договору про надання послуг здійснюватиме такий аналіз від його імені?
·         Чи є такий звіт, підготовлений сторонньою організацією за дорученням замовника, легітимним документом для підтвердження обґрунтованості цін у розумінні кошторисних норм?
·         Які кваліфікаційні вимоги або дозвільні документи (сертифікати інженерів-проектувальників, кошторисників тощо) повинна мати така організація/фахівець для надання послуг з аналізу цін? Чи є наявність таких документів обов’язковою згідно із чинним законодавством?

Пропозиція щодо інформаційної співпраці та
запит щодо популяризації навчальних матеріалів Міністерства

ТОВ «Тендерне агентство Радник» (код ЄДРПОУ 37716155, місцезнаходження: Україна, 01033, м. Київ, вул. Володимирська, 71, офіс А, конт. тел. +380932076175), яке надає комплексні послуги у сфері закупівель, в особі директора Бєлякова Павла Миколайовича звертається до вас з наступним:
У зв’язку з прийняттям Постанови КМУ від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану», якою зокрема передбачено створення та функціонування бази даних цін на будівельну продукцію та інші матеріальні ресурси у складі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (далі — база даних цін), професійна аудиторія порталу «Радник» (тисячі державних замовників та представників бізнесу) виявляє високу зацікавленість у роз’ясненні практичних аспектів закупівлі робіт.

З метою забезпечення прозорості та належного інформування ринку, Портал «Радник» пропонує Міністерству інформаційний супровід, зокрема — поширення офіційних роз’яснень та актуальних новин щодо етапів впровадження бази даних цін серед професійної спільноти.

Окрім цього, Міністерством розвитку громад та територій України було підготовлено та проведено надзвичайно корисний онлайн-захід: «Робота Бази даних цін на будівельну продукцію та інші матеріальні ресурси» (запис доступний за посиланням: https://www.youtube.com/live/9gDdgl317II). Зважаючи на високу освітню цінність вказаного матеріалу, просимо Вас надати підтвердження щодо можливості відкритої публікації та поширення посилання на даний навчальний матеріал на ресурсах порталу «Радник».

МІНІСТЕРСТВО РОЗВИТКУ ГРОМАД ТА ТЕРИТОРІЙ УКРАЇНИ

№ 13205/28/10-06 від 21.05.2026

Міністерство розвитку громад та територій України розглянуло листи товариства від 20.04.2025 № 20/04, від 28.04.2026 № 28/04-1 щодо практичного застосування норм законодавства під час закупівлі послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації та статусу бази даних цін на будівельну продукцію та порядку застосування Кошторисних норм України «Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси», затверджені наказом Мінрозвитку від 20.03.2026 № 591 (далі – Настанова), та в межах компетенції роз’яснює.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Організацію, повноваження та порядок діяльності центральних органів виконавчої влади України встановлено Законом України «Про центральні органи виконавчої влади».

Діяльність Мінрозвитку здійснюється в межах повноважень, визначених законом та відповідно до покладених завдань, визначених Положенням про Міністерство розвитку громад та територій України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.06.2015 № 460 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17.12.2022 № 1400).

Щодо практичного застосування норм законодавства під час закупівлі послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації.

Законами України «Про архітектурну діяльність» та «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено, що будівництво – нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт об’єкта будівництва.

Об’єктами будівництва є будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси та частини, лінійні об’єкти інженерно-транспортної інфраструктури (крім трубопроводів внутрішньогосподарських меліоративних систем).

З огляду на викладене, поточний ремонт не є видом будівництва, тому положення законодавчих, нормативно-правових актів та документів у сфері будівництва не розповсюджуються на здійснення поточного ремонту.

Разом з цим, відповідно до Положення про Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2025 № 903, Мінекономіки забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель.

Щодо статусу бази даних цін на будівельну продукцію та порядку застосування Настанови.

Настанова встановлює порядок проведення аналізу цін на матеріальні ресурси під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин (окрім визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування), що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії.

Ця Настанова є обов’язковою при проведенні аналізу цін під час визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням державних коштів, а у разі залучення інших джерел фінансування її застосування обумовлюється договором.

Пунктом 4.7 Настанови № 591 визначено, що суб’єктами аналізу цін є замовник та підрядник:

1) замовник здійснює аналіз цін під час: складання інвесторської кошторисної документації; узгодження договірної ціни; підписання актів приймання виконаних будівельних робіт при динамічній договірній ціні;
2) підрядник здійснює аналіз цін під час: складання інвесторської кошторисної документації у випадку, коли розроблення проектної документації покладається на підрядника; складання та узгодження договірної ціни; підготовки актів приймання виконаних будівельних робіт при динамічній договірній ціні.

Відповідно до пункту 5.1. Настанови дані, отримані в результаті проведення аналізу цін, вносяться суб’єктом аналізу цін до Звіту з аналізу цін, за формою, згідно з Додатком до цієї Настанови.

Згідно з пунктом 5.3 Настанови строк дії звіту становить не більше трьох місяців з дати його складання. Звіт повинен бути чинним на дату отримання позитивного експертного звіту, підписання договірної ціни, підписання актів приймання виконаних будівельних робіт за динамічною договірною ціною.

Втрата чинності звіту з аналізу цін не є підставою для коригування проектної документації, затвердженої відповідно до Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 560 «Про затвердження Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України».

Разом з цим, з 28 квітня 2026 року в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва (далі – ЄДЕССБ) запрацювала можливість внесення інформації про ціни будівельної продукції на всіх етапах будівництва із використанням єдиних кодів та назв будівельної продукції.

Новий функціонал дозволяє вносити відомості про ресурси – вручну та за допомогою обмінних файлів форматів *JSON, *XLS, *XLSX.

Навчальні та довідкові матеріали:
Публічний портал ЄДЕССБ – https://e-construction.gov.ua/bdcb

База знань – https://mbkdsupport.notion.site/349b1dd3a2e1804db4ddf8527d10d595?v=349b1dd3a2e1819a84ab000cb7dc0d27

Інструкції – https://www.notion.so/mbkdsupport/349b1dd3a2e181599679c787a92df70a

Відеоінструкції – https://www.notion.so/mbkdsupport/34bb1dd3a2e180b4b514f3f9ad6b72ab

Вебінар – https://www.youtube.com/watch?v=hdmISxJsT1U
Нормативна база – https://www.notion.so/353b1dd3a2e1805b8766e1f41805979e?pvs=25

Звернення щодо роботи функціоналу опрацьовуються через електронну адресу support@e-construction.gov.ua або через форму зворотного зв’язку в електронному кабінеті: https://admin.e-construction.gov.ua/contacts_support

Звернення обробляються в порядку їх надходження.

Для пришвидшення отримання відповіді слід одразу в одному повідомленні надавати:

номер документа у текстовому форматі;
посилання на сторінку;
детальний опис проблеми;
знімок усього екрана.

Водночас повідомляємо, що листи центральних органів виконавчої влади не є нормативно-правовими актами і не можуть встановлювати нові правові норми, а мають лише інформаційний, рекомендаційний, роз’яснювальний характер.