Радник. Чим далі, тим більше спільнота закупівельників звертає увагу на штучний інтелект (ШІ), який може бути корисним у цій сфері. Чи можете пояснити простими словами, що таке штучний інтелект? Чи можуть його використовувати на ринку закупівель замовники чи учасники?
ДП «Прозорро». Світ змінюється, і разом з ним змінюються підходи до публічних закупівель. Останнім часом у професійних дискусіях усе частіше з’являється тема штучного інтелекту (ШІ) — технології, яка вже сьогодні трансформує бізнес, медицину, освіту й державне управління. Настав час розібратися, чи можна її застосовувати у сфері публічних закупівель.
Штучний інтелект — не нова ідея. Термін «artificial intelligence» було запропоновано ще у 1956 році під час Дартмутського семінару — наукового зібрання, присвяченого вивченню можливостей обчислювальних машин імітувати людське мислення. З того часу інтерес до ШІ змінювався хвилеподібно: періоди бурхливого розвитку чергувалися з періодами розчарування.
Сьогодні під штучним інтелектом розуміють машинні системи, які здатні аналізувати вхідні дані, робити на їхній основі висновки й генерувати результати: прогнози, контент, рекомендації або рішення. До таких систем належать штучні нейронні мережі, алгоритми машинного навчання, великі мовні моделі тощо.
Найвідомішими прикладами ШІ сьогодні є чат-боти, які розуміють запити природною мовою й здатні вести діалог із користувачем, зокрема ChatGPT, Gemini та інші генеративні моделі. Вони можуть створювати тексти, зображення, відео або інші форми інформації не шляхом пошуку, а генеруючи новий, оригінальний контент. Такі моделі навчаються на великих обсягах даних з інтернету (книги, статті, вебсторінки, розмови), що надає їм знання про мову, логіку, стилі письма та структуру інформації. Завдяки цьому ШІ здатен не лише імітувати діалог, а й розуміти контекст, уточнювати запити та підтримувати складну розмову.
Грамотне використання таких інструментів дозволяє автоматизувати рутинні процеси, підвищити ефективність і допомагає приймати обґрунтовані рішення, у тому числі в ситуаціях, коли традиційні методи були недостатні.
По всьому світу наразі експериментують з використанням ШІ в різних сферах, у тому числі в державному управлінні та публічних закупівлях.
Так, Уряд Великої Британії випустив спеціальний посібник для державних службовців зі штучного інтелекту, щоб заохотити їх безпечно та ефективно використовувати штучний інтелект для виконання своїх функцій.
У Бразилії запровадили рішення HMX Tax Intelligence System (TIS), яке використовує штучний інтелект для виявлення проблем із дотриманням податкового законодавства та надання детальних пояснень для ефективного подальшого втручання.
Для сфери публічних закупівель ШІ відкриває нові можливості не тільки для замовників та постачальників, а й для контролюючих органів.
Не тільки різні приватні компанії пропонують свої рішення у сфері публічних закупівель на основі ШІ (наприклад, https://www.tenderlake.com), а й державні органи створюють інструменти для підвищення ефективності своєї робити.
Наприклад, в Італії Національний антикорупційний орган використовує систему ризик-індикаторів з елементами ШІ для виявлення потенційних корупційних порушень.
Хоча широке використання ШІ в закупівлях поки що не стало звичною практикою, інтерес до таких технологій в Україні та світі швидко зростає. Це новий крок у напрямку більш прозорих, ефективних і сучасних публічних закупівель.
Радник. Знаємо, що деякі майданчики вже впроваджують ШІ на своїх платформах, наприклад для аналізу тендерної документації. Що з цього приводу може сказати ДП «Прозорро»? Чи будуть подібні «фішки» або їхні окремі елементи в майбутньому реалізовані в електронній системі закупівель?
ДП «Прозорро». Дійсно, деякі електронні майданчики вже експериментують із впровадженням інструментів на базі штучного інтелекту. Наприклад, SmartCheck AI на майданчику SmartTender допомагає постачальникам аналізувати вимоги тендерної документації та формувати пропозицію, а ШІ-помічник «Закупайко» на платформі Zakupivli.pro відповідає на запитання замовників і учасників щодо процедур закупівель.
До тематики можете прочитати «AI-рішення від E-Tender: як ми навчилися автоматизувати рутину для постачальників у Prozorro».
У «Прозорро» уважно стежать за такими ініціативами й загалом підтримують розвиток інструментів, які можуть зробити участь у закупівлях простішою та зручнішою для обох сторін.
Крім того, команда «Прозорро» працює над створенням окремого інструменту на базі ШІ, який автоматично оцінюватиме тендерну документацію замовника за низкою показників: зрозумілість тексту, чіткість формулювань, юридична коректність, відсутність дискримінаційних вимог тощо. На основі цієї оцінки замовник отримуватиме практичні рекомендації щодо покращення документації, аби зробити закупівлю більш конкурентною, прозорою та ефективною.
Водночас постачальники також зможуть бачити результат такої оцінки, що допоможе їм зрозуміти, наскільки якісно і добросовісно замовник підготував закупівлю і чи варто витрачати ресурси на участь у ній.
Наразі ми перебуваємо на етапі пошуку фінансування для реалізації цього інструменту.
Радник. Які ризики пов’язані з використанням ШІ в закупівлях і як ДП «Прозорро» планує їх мінімізувати? Як ДП «Прозорро» планує забезпечити конфіденційність даних учасників закупівель та справедливість і неупередженість під час використання ШІ у своїй роботі?
ДП «Прозорро». Використання ШІ у сфері публічних закупівель, як і будь-якої складної технології, пов’язане з певними ризиками. Серед основних — можливість помилкових висновків через упереджені або неповні дані, брак прозорості у прийнятті рішень ШІ, а також зловживання технологією, якщо вона потрапить у неналежні руки. Наприклад, недобросовісні постачальники гіпотетично можуть використовувати власні ШІ-інструменти для пошуку лазівок у тендерній документації або створювати фальшиві документи, генеровані штучним інтелектом.
Недарма Уряд Великої Британії в керівництві «Підвищення прозорості використання штучного інтелекту в закупівлях» радить замовникам вимагати від постачальників розкривати інформацію про використання ними штучного інтелекту під час створення їхньої тендерної пропозиції. Постачальникам же рекомендується не використовувати конфіденційну інформацію замовника або інформацію, яка ще не є загальнодоступною, як навчальні дані для систем штучного інтелекту, наприклад для створення майбутніх відповідей на тендерні пропозиції.
Для «Прозорро» ключовим пріоритетом є безпечне й контрольоване впровадження інновацій. Ми бачимо ШІ не як інструмент прийняття рішень замість людини, а як інструмент підтримки — для аналізу великих обсягів інформації, виявлення аномалій або формування рекомендацій. Кінцеве рішення завжди залишається за людиною.
Ми плануємо пілотувати ШІ-моделі лише на відкритих даних, перевіряючи точність та адекватність висновків. Доступ до конфіденційних даних і чутливої інформації, що позначені такими в системі, ШІ не матиме.
Радник. Які плани «Прозорро» щодо навчання користувачів системи роботі зі ШІ, щоб вони могли ефективно використовувати його переваги? Чи проходять подібні навчання співробітники ДП «Прозорро»?
ДП «Прозорро». Будь-які технології — це лише інструменти. Їхня ефективність визначається не лише технічними характеристиками, а передусім тим, як і ким вони використовуються. Саме тому впровадження штучного інтелекту у сфері публічних закупівель, на мою думку, неможливе без системного навчання всіх учасників процесу: замовників, постачальників і контролюючих органів.
ШІ має стати не «чарівною кнопкою», а зрозумілим, контрольованим і безпечним помічником у щоденній роботі. Для цього користувачам слід не лише знати, як отримати результат, а й розуміти можливості, обмеження та ризики таких інструментів, щоб уникати сліпої довіри до автоматичних рішень. Що б не радив ШІ — остаточне рішення залишається за людиною.
Частина співробітників за власною ініціативою вже пройшла спеціалізовані курси з основ штучного інтелекту, генеративних моделей і етичних аспектів їх використання.
І, як завжди, для того щоб у користувачів були необхідні знання, ми плануємо проводити навчання, використовуючи безкоштовні вебінари й розміщуючи статті й методичні матеріали на Infobox.prozorro.org.
До речі, ці питання також були підготовлені для вас з використанням ШІ. Тож дякуємо за відверті відповіді, і до наступних публікацій на порталі «Радник»!
Нагадуємо, що з 05.06.2025 в електронній системі закупівель сторінка плану матиме новий дизайн, а також з 29.05.2025 ДП «Прозорро» впроваджує деякі оновлення в системі.
google 