Час від часу редакція порталу «Радник у сфері публічних закупівель» отримує запитання щодо того, як уповноваженій чи іншій особі відрізнити структурний підрозділ замовника від відокремленого. Тож у цій статті ви зрозумієте різницю між цими поняттями та дізнаєтесь, яким чином це впливає на здійснення закупівель.
Структурний підрозділ
Структурним підрозділом є структурна одиниця юридичної особи, яка має визначені функції в господарській діяльності, відмінні від функцій інших одиниць, і входить до структури юридичної особи як організаційно відособлена від інших підрозділів її частина. Тобто структурний підрозділ є частиною самої юридичної особи як організаційно, так і територіально. Крім того, керівника такого структурного підрозділу призначають на посаду, а також він діє відповідно до штатного розпису юридичної особи, а не на підставі довіреності від імені юридичної особи, як це передбачено для відокремлених підрозділів (філій, представництв тощо).
На практиці структурним підрозділом, наприклад, можна вважати виробництва, цехи, відділення, дільниці, лабораторії, сектори, відділи, управління, департаменти тощо юридичної особи. Структурні підрозділи обмежені певним напрямом роботи або виробничою/господарською функцією. Наприклад, відділ управління персоналом може займатись кадровою роботою та веденням військового обліку в замовника, при цьому займатись маркетинговою діяльністю не уповноважений.
Відокремлений підрозділ
Статтею 64 Господарського кодексу України, зокрема, встановлено, що підприємство має право створювати філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи, погоджуючи питання про розміщення таких підрозділів підприємства з відповідними органами місцевого самоврядування в установленому законодавством порядку.
Такі відокремлені підрозділи не мають статусу юридичної особи і діють на основі положення про них, затвердженого підприємством. Підприємства можуть відкривати рахунки в установах банків через свої відокремлені підрозділи відповідно до закону. Діяльність розташованих на території України відокремлених підрозділів підприємств, що перебувають за її межами, регулюється цим Кодексом та іншими законами.
Статтею 95 Цивільного кодексу України встановлено, що:
- Філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій.
- Представництвом є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює представництво і захист інтересів юридичної особи.
- Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.
- Керівники філій та представництв призначаються юридичною особою і діють на підставі виданої нею довіреності. Відомості про філії та представництва юридичної особи включаються до єдиного державного реєстру.
Станом на дату виходу цієї статті відокремлені підрозділи можуть відкрити окремий банківський рахунок для обслуговування своєї діяльності / здійснення інших функцій, передбачених внутрішніми документами підрозділу, мають окремо виділене майно з можливістю самостійної реалізації відносно нього тих прав, які було делеговано керівнику відокремленого підрозділу (наприклад, на підставі довіреності). Проте структурні підрозділи не можуть мати окремого банківського рахунка. Закріплення того чи іншого майна за певними структурними підрозділами може здійснюватися виключно в цілях інвентаризації, тобто мати лише внутрішнє значення.
Поняття «відокремлені підрозділи» та «структурні підрозділи» не є тотожними, оскільки вони відіграють різну роль у діяльності юридичної особи, мають різний характер функцій, обсяг повноважень тощо.
«Сумування» закупівель відокремленим підрозділом
Відповідно до абзацу 2 пункту 15 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, за рішенням замовника його відокремлений підрозділ може здійснювати закупівлю самостійно для задоволення потреб такого підрозділу. У такому випадку предмет закупівлі визначається замовником окремо для відокремленого підрозділу. Інформація про потребу в закупівлі, що повинна бути здійснена відокремленим підрозділом, вноситься до річного плану замовника.
Тобто закупівлі одного відокремленого підрозділу (філії чи представництва) для цілей визначення виду закупівлі (відкриті торги з особливостями, електронний каталог чи прямий договір без використання ЕСЗ) з потребами інших відокремлених підрозділів / потребою замовника в цілому не «сумуються».
Приклад
Форма відповідного рішення замовника про самостійне здійснення відокремленим підрозділом закупівель для потреб такого підрозділу визначається статутними документами, а також локальними актами самого замовника. Як правило, йдеться про наказ чи розпорядження.
Більше про планування закупівель — у статті «Сім практичних питань про планування закупівель за Особливостями».
Замість висновків
Відокремлені підрозділи | Структурні підрозділи |
філії та представництва виступають як відокремлені підрозділи юридичної особи, що їх створила | роль структурних підрозділів полягає в тому, що з них фактично складається саме підприємство і вони здійснюють важливі виробничі функції |
як правило, розташовуються окремо від юридичної особи, тобто мають своє місцезнаходження | зазвичай розташовуються за адресою юридичної особи (замовника) |
керівник відокремленого підрозділу діє на підставі довіреності від імені юридичної особи | керівника структурного підрозділу призначають на посаду, а також він діє відповідно до штатного розпису юридичної особи |
відокремлені підрозділи можуть відкрити окремий банківський рахунок | структурні підрозділи не можуть мати окремого банківського рахунка |
Саме відокремлені підрозділи можуть здійснювати закупівлі самостійно для задоволення власних потреб, не «сумуючи» між собою закупівлі з замовником чи іншим відокремленим підрозділом, але для таких функцій має бути рішення замовника та така закупівля вноситься до річного плану замовника.
Нагадаємо, що ви маєте змогу завантажити шпаргалку щодо строків, визначених законодавством у сфері публічних закупівель у відкритих торгах з Особливостями.
Читайте також:
google 