Відповідно до частин 3 і 4 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.
У разі, якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз «або еквівалент».
Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі, якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим і містити вираз «або еквівалент».
Враховуючи наведені норми, вираз «або еквівалент» є поширеним у сфері публічних закупівель і використовується замовниками при визначенні предмета закупівлі, особливо у разі необхідності визначення в технічній специфікації конкретних вимог. Мета встановлення цього виразу — забезпечити конкуренцію та уникнути дискримінації учасників, надаючи їм можливість запропонувати аналогічний за характеристиками товар іншого виробника, іншого характеру виробництва тощо.
Так, у практиці органу оскарження неодноразово підкреслювалось, що формулювання технічних вимог без зазначення «або еквівалент» або із надто вузькими параметрами може розцінюватись як обмеження конкуренції. Тобто фраза «або еквівалент» є не лише формальністю, а важливим інструментом для розширення кола учасників та забезпечення добросовісної конкуренції. Успішне застосування цього положення залежить від чіткості технічної специфікації замовника та належного документального підтвердження з боку учасника.
Для глибшого охоплення підходів до формування технічної специфікації із використанням виразу «або еквівалент» стане у пригоді добірка публікацій, опублікованих на порталі RADNUK.COM.UA.
- «Усе, що необхідно знати учасникам про поняття „еквівалент“», що роз’яснює термін «еквівалент».
- «Еквівалент чи аналог: що краще та як правильно прописати в закупівлі», де автор описує різницю між поняттями «еквівалент» та «аналог» з нюансами практичного застосування.
- «А ви підготували обґрунтування, якщо в технічній специфікації посилаєтесь на конкретну торговельну марку…? П’ять прикладів», у якій наведено приблизні приклади обґрунтувань щодо конкретних посилань у технічному завданні документації закупівлі.
- «Торгова марка та вираз „або еквівалент“ у Прозорро Маркет» — щодо застосування такого поняття під час закупівлі з використанням електронного каталогу.
- «Застосування еквівалента при здійсненні закупівель робіт», що стосується використання цього поняття під час закупівлі робіт.
У рамках щотижневого опрацювання розміщених зразків документів за різними категоріями редакцією порталу опрацьовано категорію «Оскарження (за Особливостями)» розділу «Зразки учасникам за Особливостями». За результатом опрацювання встановлено актуальність таких зразків.
google 