Відповідно до абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн грн, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару в разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Такий виняток може застосовуватися у випадках, коли лише один постачальник може поставити необхідні товари, один підрядник виконати роботи чи один виконавець надати певні послуги. Це обумовлено технічними особливостями: наприклад, сумісність обладнання, використання спеціального програмного забезпечення, потреба у запчастинах або комплектуючих від конкретного виробника.
Найпростішим способом підтвердження відсутності конкуренції з технічних причин є звернення до зведеного переліку природних монополій. Складніше, коли монополіста в переліку не визначено, тоді замовник має в інший документальний спосіб підтвердити, що аналогів чи взаємозамінних пропозицій на ринку немає, а залучення іншого виконавця може спричинити несумісність, втрату функціональності чи додаткові невиправдані витрати. Це можуть бути технічні висновки, листи від виробника, патенти тощо.
Варто зазначити, що описане виключення не включає в себе наявність права інтелектуальної власності, адже це зовсім інше паралельне виключення.
Під час застосування виключення за абзацом 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей замовнику слід бути уважним та зважити всі за і проти, оскільки контролюючі органи досить ретельно перевіряють такі випадки, зокрема щодо зловживань цим винятком для уникнення конкурентних торгів. Тому будь-які обставини відсутності конкуренції мають бути викладені максимально прозоро, з чітким поясненням, чому саме цей постачальник, виконавець чи підрядник є єдиним можливим.
Щодо нюансів виключення «відсутність конкуренції з технічних причин» — перелік корисних посилань на статті порталу RADNUK.COM.UA.
- «Відсутність конкуренції в закупівлях: що слід знати уповноваженій особі», що є шпаргалкою для врахування ключових моментів виключення за абзацом 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей.
- «Чим та як підтвердити відсутність конкуренції з технічних причин?», яка, хоча і на прикладі переговорної процедури за аналогічним винятком, але корисна під час здійснення закупівлі за Особливостями, оскільки наводить роз’яснення щодо документального підтвердження.
- «Зведений перелік природних монополій – 2025: де знайти, строки оприлюднення» — про, так би мовити, відкритий реєстр природних монополій.
- «Експертна консультація як належний доказ відсутності конкуренції та застосування переговорної процедури закупівлі», що стосується ще одного виду документального підтвердження.
- «Чи вказує передача замовником в оренду їдальні на відсутність конкуренції з технічних причин: практика ДАСУ» — щодо питання визначення монопольного становища для закупівлі послуг з харчування в той час, коли їдальня орендується потенційним виконавцем.
- «Позиція АМКУ щодо відміни торгів за предметом „охоронні послуги“, якщо об’єкт охорони визначений Постановою № 975», де опрацьовано позицію органу оскарження, згідно з якою застосування виключення не є обов’язковим.
У рамках щотижневого опрацювання розміщених зразків документів за різними категоріями редакцією порталу опрацьовано категорію «Типові договори» розділу «Договори та додаткові угоди». За результатом їх опрацювання встановлено актуальність таких зразків.
google 