Моніторингом виявлено порушення визначення предмета закупівлі

Редакція
3156
28 Липня 2020
Моніторингом виявлено порушення визначення предмета закупівлі
3156
28 Липня 2020

Інформація про закупівлю:

Оголошення № UA-2020-07-13-003659-b

Інформація про предмет закупівлі: Послуги з організації і проведення заходів (ДК 021:2015: 79952000-2 Послуги з організації заходів)

За результатами моніторингу встановлено, що в порушення вимог пункту 3 розділу І Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 №708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.06.2020 за № 500/34783 (далі – Порядок №708), Замовник визначив предмет закупівлі на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Мінекономіки від 23.12. 2015 року № 1749, за показником п’ятої цифри основного словника.

Відповідно до пункту 7 наказу Мінекономіки від 18.03.2016 № 477 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 447/28577, замовник/учасник може вносити зміни до інформації, яка вже оприлюднена на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі».

При цьому Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі.

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення в частині визначення предмета закупівлі.

Коментар редакції: Враховуючи викладене вище та з метою правомірного обрання та застосування процедури закупівлі звертаємо увагу замовників на наступне:

  • визначення та відображення в річному плані предмета закупівлі та внесення змін до річного  плану замовник здійснює з дотриманням вимог оновленого Порядку;
  • Порядок встановлює правила саме визначення замовником предмета закупівлі. Питання зазначення та розміщення інформації регулюється Законом та Порядком розміщення інформації про публічні закупівлі;
  • предмет закупівлі товарів і послуг визначається згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 року № 1749 (пункт 3 частини 1 Порядку);
  • при визначенні коду державного класифікатора до предмета закупівлі замовник повинен мати чітке та змістовне обґрунтування того, що вказаний вибір не призвів до поділу предмета закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів /спрощених закупівель або застосування Закону, зокрема положень частини десятої статті 3  Закону.

Окремо хотілось звернути увагу не тільки на факт виявленого в ході моніторингу порушення, а й невірне посилання Органу державного фінансового контролю на положення старої редакції правової норми. Зокрема: п. 1 констатуючої частини висновку про результати моніторингу під час обгрунтування виявлених ознак порушення законодавства в частині визначення предмета закупівлі містить посилання на пункт 3 розділу І Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України і торгівлі України від и15.04.2020 №708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.06.2020 за № 500/34783 (далі – Порядок №708), який є чинним на момент початку проведення процедури закупівлі.

Водночас в п. 2 констатуючої частини зазначено, що за результатами аналізу питання дотримання вимог законодавства у сфері закупівель в частині визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку № 454, який на момент початку процедури закупівлі та прийняття рішення про початок моніторингу є таким, що втратив чинність.

Не дивлячись на помилкове посилання Органом державного фінансового контролю на не чинні правові норми замовником розміщено  інформацію про усунення встановленого порушення шляхом відміну процедури закупівлі.  Детально про зміни в системі публічних закупівель в Україні у зв’язку із набранням чинності новою редакцією Порядку розміщення та Порядку визначення предмета закупівлі  Ви можете ознайомитись на порталі RADNUK.COM.UA в статтях:

Моніторинг закупівель

Публікації щодо здійснення органом державного фінансового контролю такого виду контролю як моніторинг закупівель, зокрема, новини моніторингу, приклади, коментарі, особливості, судова практика щодо моніторингу