У попередніх матеріалах на порталі RADNUK.COM.UA, а саме у статтях «Вказівки для підготовки „ідеальної“ тендерної пропозиції. Прямуємо до перемоги», «Способи формування переможної ціни» та «Чек-лист для підготовки переможної тендерної пропозиції / пропозиції», ми з вами розглянули, як підготувати «ідеальну» тендерну пропозицію, запропонували учасникам публічних закупівель практичні рекомендації, які максимально наблизять їх до перемоги, проаналізували основні нюанси, на які необхідно звернути увагу при підготовці тендерної пропозиції. Переконані, що надані підказки вже стали вам у пригоді.
Припустімо, що умови тендерної документації уважно вивчені, документи ретельно підготовлені, тому йдемо далі. Розглядаємо типовий спосіб оцінки, встановлений замовником, єдиним критерієм якого виступає ціна. Наприклад, учасник взяв участь в аукціоні, та з незалежних від нього обставин не зміг запропонувати найдешевшу тендерну пропозицію.
Тепер перед таким учасником стоїть нова мета — віднайти в конкурента, іншого учасника, який, можливо, зміг запропонувати більш економічно вигідну ціну, помилки у наданих документах. При цьому задля можливості відхилення тендерної пропозиції такого конкурента бажано віднайти вагомі помилки.
Сьогодні пропонуємо до вашої уваги чек-лист для перевірки конкурентів. У першій частині чек-листа зазначаємо важливу інформацію: назву замовника, вид закупівлі (відкриті торги або відкриті торги з публікацією іноземною мовою тощо), предмет закупівлі, номер оголошення закупівлі, розмір плати за участь, умови поставки товару, умови оплати, наявність забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, важливі дати прийняття тендерної пропозиції / пропозицій, період уточнення, період подання скарги.
У другій частині чек-листа зазначаємо документи, які вимагаються замовником. Попередньо можна їх згрупувати, наприклад:
- тендерна пропозиція / цінова пропозиція
- кваліфікаційна частина
- технічна частина
- проєкт договору про закупівлю
- інші документи
- ……..
- ……..
- ……..
Тримайте головні підказки, де найефективніше шукати помилки в документах, наданих у складі тендерної пропозиції іншим учасником, якого бажано відхилити:
- головне правило публічних закупівель — «тендерна пропозиція = тендерна документація». Уважно вивчаємо відповідність учасника-конкурента вимогам замовника;
- мова підготовки тендерної пропозиції. Аналізуємо, якою мовою складені документи конкурента, чи наявний автентичний переклад документів, складених іноземною мовою (у разі наявності). Перевіряємо, чи виконані вимоги замовника щодо перекладу, адже замовник може встановити різні вимоги до перекладу, наприклад: переклад має бути зроблений у бюро перекладів або бути нотаріально завіреним, або замовнику буде достатньо інформації, перекладеної та завіреної просто учасником;
- оформлення документів тендерної пропозиції. Вивчаємо, чи відповідають надані іншим учасником документи вимогам замовника щодо оформлення;
- забезпечення тендерної пропозиції. Якщо забезпечення тендерної пропозиції вимагалося, чи надав таке забезпечення учасник? Перевіряємо на відповідність умови гарантії, розмір забезпечення тендерної пропозиції, якою установою має бути надана гарантія. Аналізуємо, чи гарантія з грошовим покриттям, чи наявна ліцензія банку, документи, які підтверджують право підпису такої гарантії представником банку тощо;
- кваліфікаційні критерії. Вивчаємо, наскільки відповідає тендерна пропозиція конкурента кваліфікаційним вимогам, встановленим замовником у тендерній документації та додатках до неї;
- технічні вимоги. Як відомо, підводне каміння часто міститься саме в технічних вимогах. Потрібно детально перевірити на відповідність вимогам замовника кожен документ конкурента, наданий у технічній частині, чи вдалося йому повною мірою задовольнити всі технічні та якісні характеристики предмета закупівлі;
- проєкт договору про закупівлю, якщо вимагається замовником в складі тендерної пропозиції, повинен повністю віддзеркалювати проєкт договору про закупівлю, який наведений у тендерній документації конкурента. Перевіряти у конкурента такий документ на відповідність бажано по абзацах;
- інше. Чимало замовників встановлюють приховані вимоги, і, звісно, конкуренти мають відповідати їм у повному обсязі. Отже, не пропускаємо жодного речення ні в документах конкурента, ні в тендерній документації.
Як будемо заповнювати чек-лист, розглянемо на прикладі: замовник вимагає надати у складі тендерної пропозиції сертифікат якості та / або декларацію виробника, та / або сертифікат відповідності, виданий УкрСЕПРО, тощо.
Отже, у стовпчику «Вимога замовника» зазначаємо «сертифікат якості та / або декларація виробника, та / або сертифікат відповідності, виданий УкрСЕПРО, тощо». У свою чергу, у стовпчику «Що надає учасник, який здійснює перевірку конкурентів» зазначаємо «Декларація виробника від 22.04.2021 (виробництво концерну «Х», Німеччина)». Тобто учасник зазначає, який саме документ із запропонованих він надаватиме. Додатково можна зазначити дату документа та / або країну виробника товару, та / або торгову марку тощо. У наступних стовпчиках зазначаємо назви учасників-конкурентів, у відповідних комірках наводимо детальну інформацію щодо наданих ними документів. Як бачимо з нашого зразка, в учасника «3» відсутній сертифікат якості та / або декларація виробника, та / або сертифікат відповідності, виданий УкрСЕПРО, тощо, тобто такий учасник підлягає відхиленню. Потрібно також знайти помилки в учасників «1» та «2».
Приклад
Чек-лист
(зразок)
Замовник | КП «………..» | |||||
Форма проведення закупівлі | Відкриті торги | |||||
Предмет закупівлі | 24950000-8 Спеціалізована хімічна продукція | |||||
Номер у ProZorro | ||||||
Поставка товару | до 30.07.2021 | |||||
Умови платежу | Відстрочка платежу 10 календарних днів | |||||
Забезпечення тендерної пропозиції | Не вимагається | |||||
Прийняття тендерних пропозицій | 21.05.2021 15:00 | |||||
Період подання вимог
| 11.05.2021 00:00 | |||||
Період подання скарги
| 17.05.2021 00:00 | |||||
№ | Вимога замовника | Документ наданий учасником, який здійснює перевірку конкурентів | Учасник «1» | Учасник «2» | Учасник «3» | |
1. Тендерна пропозиція | ||||||
1 | Тендерна пропозиція за формою додатка 1 | Тендерна пропозиція за формою додатка 1 | Тендерна пропозиція за формою додатка 1 — відсутній е-мейл | Тендерна пропозиція за формою додатка 1 — відсутній підпис | Тендерна пропозиція за формою додатка 1 | |
2 | Розрахунок тендерної пропозиції згідно з додатком 1.1 | Розрахунок тендерної пропозиції згідно з додатком 1.1 | Розрахунок тендерної | Розрахунок тендерної | Розрахунок тендерної —наявна помилка у розрахунку | |
3 | Вартість | 1 500 000,00 | 1 000 000,00 (обґрунтування аномально низької ціни чекаємо!) | 1 480 000,00 | 1 470 000,00 | |
2. Кваліфікаційна частина | ||||||
1 | ….. | ….. | ||||
2 | ….. | ….. | ||||
3 | ….. | ….. | ||||
…. | ….. | …. | ||||
3. Технічна частина | ||||||
1 | ….. | ….. | ||||
2 | ….. | ….. | ||||
3 | Сертифікат якості та / або декларація виробника, та / або сертифікат відповідності, виданий УкрСЕПРО, тощо | Декларація виробника від 22.04.2021 (Виробництво концерну «Х», Німеччина) | Декларація виробника від 01.04.2021 (Виробництво концерну «Х», Німеччина) | Сертифікат якості без дати (Виробник «1», республіка Білорусь) | відсутній | |
….. | …….. | …….. | ||||
4. Проєкт договору про закупівлю | ||||||
1. | …. | …. | ||||
2 | …. | …. | ||||
…. | ….. | …. | ||||
| ||||||
| ||||||
Впевнені, що запропонований чек-лист допоможе учасникам ґрунтовно опрацьовувати всі необхідні документи та інформацію, надані конкурентами, та допоможе знайти вагомі помилки. Сподіваємося на перемогу разом.
Ще більше цікавої інформації читайте на порталі RADNUK.COM.UA у статтях:
- «Вказівки для підготовки „ідеальної“ тендерної пропозиції. Прямуємо до перемоги»;
- «Способи формування переможної ціни»;
- «Як бізнесу оцінити ринок у публічних закупівлях? Частина 1: аналіз попиту»;
- «Робимо перші кроки в оскарженні процедури закупівлі»;
- «9 типових дискримінаційних вимог замовника. Стаття 16 Закону»;
- «Оскарження процедур закупівель: нові правила з 26.06.2021»;
- «Чек-лист для підготовки переможної тендерної пропозиції / пропозиції».
google 