У статті «З 19.12.2020 Уряд посилює вимоги щодо прозорого та ефективного використання коштів» ми з’ясували, зокрема, такі питання: як, кому і чи варто виконувати постанову Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» (далі — Постанова) в частині підготовки та оприлюднення на вебсайті інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; які штрафи за невиконання таких заходів й інше корисне.
У статті «Два варіанти організації виконання Постанови № 1266 (оприлюднення обґрунтування)» ми зуміли побудувати схему впровадження системи дотримання вимог Постанови, котра, звичайно ж, є примірною та зроблена з метою надання замовникам декількох варіантів її виконання, щоб виконання Постанови не звалити на плечі лише уповноваженої особи.
Прийшов час розглянути з практичної точки зору приклади обґрунтувань технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Почнемо з прикладу 1, у якому один з українських замовників закупівлю палива обґрунтував так:
Приклад 1. Обґрунтування закупівлі палива
Більш клопітливо до підготовки обґрунтування підійшов замовник у прикладі 2 щодо закупівлі природного газу.
Приклад 2. Обґрунтування закупівлі природного газу
З метою забезпечення температурного режиму по об’єктах виконкому Апостолівської міської ради виконавчий комітет Апостолівської міської ради оголосив закупівлю природного газу «код ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” — 09120000-6 — газове паливо (природний газ)» в необхідній кількості, а саме: 62 352 куб. м. Загальна кількість необхідного об’єму сформована з огляду на споживання за 2020 рік.
Умови постачання природного газу замовнику повинні відповідати наступним нормативно-правовим актам:
— Закону України «Про ринок природного газу»;
— Правилам постачання природного газу (затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2496 (зі змінами)).
— іншим нормативно-правовим актам, прийнятим на виконання Закону України «Про ринок природного газу».
Фізико-хімічні показники газу природного, який постачається замовнику, повинні відповідати положенням Кодексу газотранспортної системи, Кодексу газорозподільних систем. Якість газу, що передається споживачу на межі балансової належності, має відповідати вимогам, встановленим державними стандартами, технічними умовами, нормативно-технічними документами щодо його якості.
Під час здійснення цієї закупівлі стосовно технічних, якісних характеристик предмета закупівлі передбачається необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
Очікувана вартість предмета закупівлі: 487 212 грн 00 коп. (чотириста вісімдесят сім тисяч двісті дванадцять гривень 00 коп.) з ПДВ, вонапередбачена кошторисом підприємства та річним планом закупівель на 2021 рік та формувалася шляхом моніторингу середньоринкових цін на продукцію. А саме: інформація з сайту https://www.ueex.com.ua/rus/exchange-quotations/natural-gas/medium-and-long-term-market/ (природний газ ресурс січня, післяплата станом на 28.12.2020) + ціна послуги із замовлення (бронювання) потужності. Методом підрахунку визначено очікувану вартість за 1 куб. м: 7,65002 + 0,16389 = 7,81389 грн за куб. м. Таким чином, вартість закупівлі за 62 352 куб. м складає 487 212 грн 00 коп. з ПДВ.
Конкурентна процедура закупівлі природного газу «код ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” — 09120000-6 — газове паливо (природний газ)» доступна за посиланнями: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-01-05-003129-c.
Важливо! Постановою передбачено, що замовник має оприлюднити інформацію про розмір бюджетного призначення. У наведених вище прикладах така інформація відсутня, тому є декілька варіантів зазначення інформації про розмір бюджетного призначення:
Варіант № 1 — зазначаємо обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі та розміру бюджетного призначення в одному пункті (Приклад 3);
Варіант № 2 — зазначаємо обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі окремо та обґрунтування розміру бюджетного призначення окремо (Приклад 4).
Приклад 3. Обґрунтування закупівлі робіт
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (закупівля UA-2020-12-31-000852-a)
| ||
1 | Назва предмета закупівлі | «Капітальний ремонт учбового корпусу № 2 по вул. В. Стуса, 2 Вінницького національного медичного університету ім. М. І. Пирогова в м. Вінниця» (Коригування) (код ДК 021:2015 — 65310000-9 «45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація») |
2 | Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі | Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб Вінницького національного медичного університету ім. М. І. Пирогова та норм чинного законодавства і зазначені в тендерній документації. Робочий проєкт на капітальний ремонт учбового корпусу № 2 по вул. В. Стуса, 2 Вінницького національного медичного університету ім. М. І. Пирогова в м. Вінниця розроблений на підставі: — завдання замовника на проєктування; — листа замовлення № 01/5-457/с від 26.03.2015; — листа замовлення № 01/5-1544 від 20.07.2016; — технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж учбового корпусу № 2 по вул. В. Стуса, 2 Вінницького національного медичного університету ім. М. І. Пирогова. Передбачено виконання робіт з капітального ремонту в повному обсязі, а саме: мережі опалення, водопостачання та каналізації, електричних мереж, систем вентиляції та кондиціювання та внутрішнє опорядження приміщень; приведення приміщень до вимог згідно з санітарно-технічними нормами та удосконаленням навчально-виховного та наукового процесу |
3 | Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення | Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, визначеної з урахуванням Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 та затвердженого Експертного звіту щодо розгляду проектної документації за робочим проектом «Капітальний ремонт учбового корпусу № 2 по вул. В. Стуса, 2 Вінницького національного медичного університету ім. М. І. Пирогова в м. Вінниця (Коригування)». Експертиза проведена ДП «Укрдержбудекспертиза» у Вінницькій області |
Також до уваги наводимо приклад 4 щодо закупівлі теплової енергії Казначейською службою України.
Приклад 4 щодо закупівлі теплової енергії
(відповідно до пункту 41 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами))
1. Найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, його категорія: Державна казначейська служба України; вул. Бастіонна, 6, м
. Київ, 01601; код за ЄДРПОУ — 37567646; категорія замовника — орган державної влади.
2. Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): «09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (Теплова енергія)».
3. Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-12-30-004458-с.
4. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог нормативних документів у сфері стандартизації.
5. Обґрунтування розміру бюджетного призначення: розмір бюджетного призначення, визначений відповідно до розрахунку до проєкту кошторису на 2021 рік, становить 886 206,64 грн з ПДВ. Тариф за 1 Гкал — 1 358,65 грн з ПДВ. Заплановано в бюджетному запиті — 652,27 Гкал.
6. Очікувана вартість предмета закупівлі: 892 991,54 грн з ПДВ.
7. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі:
Визначено відповідно до Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Державної казначейської служби України, затвердженої наказом Державної казначейської служби України від 12.05.2020 № 125 (далі — Методика).
Метод, застосований для розрахунку відповідно до Методики: Розрахунок очікуваної вартості товарів / послуг, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів відповідно до розпорядження Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 23.09.2020 № 1487.
Відповідно до Методики:
ОВрег = V × Цтар,
де:
ОВрег — очікувана вартість закупівлі товарів / послуг, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів;
V — кількість (обсяг) товару / послуги, що закуповується;
Цтар — ціна (тариф) за одиницю товару / послуги, затверджена відповідним нормативно-правовим актом.
Очікуване споживання на 2021 рік – 658 Гкал. Тариф на момент проведення переговорів — 1 357,13 грн з ПДВ. Загальна вартість предмета закупівлі на 2021 рік — 892 991,54 грн з ПДВ (658 х 1 357,13 = 892 991,54).
З огляду на те, що чинне законодавство України станом на січень 2021 року не містить чітко встановленої та затвердженої форми обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, кожен з вищезазначених прикладів має право на життя. Успіхів у здійсненні закупівель та залишайтеся з порталом RADNUK.COM.UA. У нас ще багато цікавого!
google 