Закупівля пального в умовах цінової нестабільності: чому формула з Platts стає необхідністю

Сучасна ситуація на ринку пального змушує не лише замовників, а й постачальників серйозно переосмислювати підходи до врегулювання відносин у межах договорів. Стрімке коливання ринкових цін створює для сторін суттєві ризики: з одного боку — необхідність оперативного реагування на зміну вартості ресурсу, з іншого – законодавчі обмеження щодо зміни істотних умов договору про закупівлю.

У таких умовах традиційні договори з фіксованою ціною дедалі частіше створюють ризики як для постачальників, так і для замовників. Постачальники ризикують працювати собі у збиток або навіть відмовлятися від виконання зобов’язань. А замовники стикаються з реальною загрозою зриву поставок і, як наслідок, — зупинки діяльності та необхідності термінового проведення нових закупівель.

Ознайомтесь із матеріалом «Шалені ціни на пальне та відповіді на ваші основні запитання».

Показовою є статистика аналітичного модуля BI Prozorro. Так, за результатами закупівель, інформація щодо проведення яких була розміщена в електронній системі закупівель упродовж грудня 2025 року — січня 2026 року, укладено майже 13,8 тис. договорів на загальну суму 17,98 млрд грн, з яких розірвано 1,47 тис. договорів на суму 2,77 млрд грн. Тобто понад 10 % укладених договорів було розірвано.

Для порівняння: упродовж аналогічного періоду попереднього року (грудень 2024 року — січень 2025 року) було укладено понад 10 тис. договорів на суму 20,58 млрд грн, з яких розірвано лише 223 договори на суму 0,48 млрд грн, що становить лише 2 %.

Таке суттєве збільшення кількості розірваних договорів (більш ніж у 6 разів) було зумовлено, зокрема:

1) стрімким здорожчанням ціни на пальне.

Так, у лютому 2026 року середній рівень дрібногуртових цін (без урахування вартості послуг із постачання та відтермінування оплати) на бензин А-95 зріс на 4,2% та на дизельне пальне — на 17,2% у порівнянні з січнем 2026 року.

Водночас вже у березні 2026 року зазначений показник на бензин А-95 зріс на 39,8 % та на дизельне пальне — на 42,9% у порівнянні з лютим 2026 року;

2) усталеною практикою формування умов договорів, які передбачають можливість зміни ціни переважно лише у випадку документально підтвердженого коливання ринкової ціни, що не забезпечувало достатньої гнучкості в умовах різкого зростання вартості пального;

3) відсутністю у договорах ефективних механізмів та запобіжників на випадок стрімкого зростання цін на товар, які б дозволяли сторонам оперативно й об’єктивно реагувати на ринкову ситуацію без створення негативних наслідків для сторін;

4) неможливістю для постачальників виконувати договірні зобов’язання за цінами, запропонованими під час проведення закупівель, у зв’язку із суттєвим зростанням собівартості пального.

Також портал «Радник» неодноразово звертав увагу, що підвищення ціни більше ніж на 10 % ризиковане. Детальніше — у статті «Позиція судів щодо застосування норми збільшення ціни не більше ніж на 10 % при здійсненні закупівлі згідно з Особливостями».

Варто зазначити, що переважну більшість таких договорів на постачання пального було розірвано за взаємною згодою сторін, що на перший погляд видається оптимальним варіантом у ситуації, яка склалася. Проте існує й інший аспект, який не варто ігнорувати.

Так, подальше розірвання договорів та проведення нових закупівель за значно вищими цінами потенційно може бути предметом оцінки з боку контролюючих та правоохоронних органів. Зокрема, у разі відсутності достатнього обґрунтування такі дії можуть розцінюватися як неефективні управлінські рішення або навіть як завдання збитків унаслідок добровільної відмови від виконання договору на постачання товару за нижчою ціною.

Саме тому реалії сьогодення змушують запроваджувати гнучкіші механізми ціноутворення, які дозволяють адаптувати договір до ринкової кон’юнктури без порушення вимог законодавства.

Одним із таких механізмів є використання ринкових індикаторів і котирувань як орієнтира для перегляду цін, що потенційно здатний забезпечити баланс інтересів: зберегти економічну мотивацію постачальника та водночас гарантувати замовнику безперервність постачання пального.

Нормативне підґрунтя застосування Platts

Відповідно до підпункту 7 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку «на добу наперед», що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.

Таким чином законодавство прямо допускає можливість використання показників Platts як підстави для зміни ціни договору.

Чому саме формула з Platts є оптимальним рішенням для договорів на закупівлю пального

Показники Platts — це міжнародні цінові котирування, які публікує агентство S&P Global Commodity Insights, яке спеціалізується на аналізі світових товарних ринків. Агентство щоденно здійснює моніторинг біржових операцій, комерційних пропозицій та ринкових угод, після чого формує котирування на нафту, бензин, дизельне пальне, скраплений газ та інші енергетичні ресурси.

Саме котирування Platts використовуються трейдерами, імпортерами та постачальниками як базовий ринковий орієнтир при формуванні ціни на пальне.

Використання Platts у договорах про закупівлю має низку практичних переваг:

• забезпечує об’єктивність ціноутворення;
• мінімізує суб’єктивний вплив сторін на формування ціни;
• дозволяє оперативно реагувати на ринкові зміни;
• підвищує прозорість закупівлі;
• знижує ризики збитковості постачальника;
• сприяє безперервності поставок.

Фактично формульне ціноутворення дозволяє перейти від «статичної» ціни до ринкової моделі договору.

Що необхідно врахувати замовнику

Окремо варто спростувати поширений на ринку публічних закупівель міф про те, що для застосування формульного ціноутворення з використанням показників Platts замовник обов’язково повинен мати власну підписку на повний доступ до котирувань S&P Global Commodity Insights, вартість якої може сягати орієнтовно 20 тис. доларів США на рік.

Такий підхід є надмірно формалізованим і не випливає безпосередньо з вимог законодавства про публічні закупівлі.

Підпункт 7 пункту 19 Особливостей вимагає не наявності в замовника платної підписки на відповідну інформаційно-аналітичну систему, а встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни у разі зміни відповідних показників, зокрема Platts. Отже, ключовим для правомірного застосування такого механізму є не сам факт прямого доступу замовника до повної бази котирувань, а наявність у договорі прозорого, зрозумілого та документально підтверджуваного порядку визначення і застосування відповідного показника.

Іншими словами, замовник не зобов’язаний самостійно купувати дорогу міжнародну підписку лише для того, щоб мати можливість передбачити в договорі формулу ціни з використанням Platts. Законодавство допускає використання показників Platts як ринкового індикатора, а підтвердження їх зміни може здійснюватися через належні документальні джерела.

Саме тому у разі відсутності в замовника власного доступу до повних котирувань Platts доцільно передбачити в проєкті договору, що інформація про відповідні показники підтверджується документами, отриманими від компетентних третіх осіб, зокрема ДП «Держзовнішінформ», Торгово-промислової палати України або її регіональних торгово-промислових палат.

Такий підхід узгоджується і з позицією Мінекономіки, викладеною в листі від 08.01.2020 № 3304-04/698-06 «Щодо розрахунку ціни на нафтопродукти та пальне», в якому зазначалась можливість використання інформації про зміну котирувань, наданої ДП «Держзовнішінформ» і Торгово-промисловою палатою України.

Отже, для замовника практично важливо не придбати підписку на Platts, а правильно сконструювати договірний механізм. У договорі доцільно чітко визначити:

• яке саме котирування Platts застосовується;
• за який період береться відповідний показник;
• яке значення використовується — low, high або mean/midpoint;
• хто і в який строк надає документальне підтвердження;
• які документи вважаються належним підтвердженням;
• з якої дати застосовується змінена ціна;
• як часто може здійснюватися перерахунок.

Водночас слід враховувати, що отримання довідок або інформаційних документів від третіх осіб також потребує певних витрат. Наприклад, за попередніми консультаціями, проведеними з представником Київської торгово-промислової палати, вартість відповідної довідки (експертного висновку) станом на дату написання цієї статті варіює від 2,5 тис. грн до 9 тис. грн без ПДВ і вище залежно від кількості відображених котирувань, тривалості періоду, що аналізується, а також строків підготовки такого документа.

 Інформація про контактну особу Київської торгово-промислової палати для подання запиту на отримання експертного висновку про котирування Platts: Панюк Олег Олегович, 098-665-77-53, panyk@kcci.org.ua.

Тому одним із найбільш збалансованих підходів може бути здійснення перерахунку ціни не частіше одного разу на місяць. Це дозволяє, з одного боку, забезпечити належне реагування на зміну ринкової кон’юнктури, а з іншого — не створювати для сторін надмірного адміністративного та фінансового навантаження.

Отже, Platts не повинен сприйматися замовниками як «дорогий закритий інструмент», доступний лише тим, хто має пряму міжнародну підписку. За умови належного врегулювання в договорі порядку зміни ціни та джерел документального підтвердження, формула з Platts може бути цілком практичним, правомірним і доступним механізмом навіть для замовників, які не мають власного доступу до повної бази котирувань.

Наводимо зразок експертного висновку Київської торгово-промислової палати.

Для яких закупівель формула Platts є найбільш ефективною

Застосування формульного ціноутворення з використанням котирувань Platts є найбільш ефективним під час закупівлі пального наливом, як у дрібногуртових, так і у великогуртових поставках.

Це пов’язано з тим, що гуртовий ринок пального безпосередньо залежить від:

• міжнародних котирувань нафтопродуктів;
• валютного курсу;
• логістичних витрат;
• вартості транспортування;
• премії постачальника.

Саме тому показники Platts найбільш точно відображають реальну ринкову собівартість ресурсу.

Які саме значення котирувань Platts доцільно використовувати

Одним із ключових практичних питань під час застосування формульного ціноутворення є правильний вибір котирувань Platts, які будуть використовуватись у договорі про закупівлю.

Варто враховувати, що агентство S&P Global Commodity Insights публікує значну кількість різних котирувань залежно від: виду нафтопродукту; регіону постачання; базису поставки; способу транспортування; умов поставки; періоду поставки.

Саме тому використання «непрофільних» або невідповідних котирувань може призвести до суттєвого викривлення ціни та подальших спорів між сторонами договору.

Під час вибору показників Platts замовнику доцільно провести ринкові консультації з постачальниками або ознайомитись із прикладами закупівель інших замовників.

Для українського ринку найбільш поширеним орієнтиром під час закупівлі бензину та дизельного пального є європейські котирування Platts CIF NWE (North-West Europe) та FOB MED (Mediterranean).

Окрему увагу замовникам варто звернути на те, що котирування Platts публікуються не у вигляді одного фіксованого показника, а містять: нижнє значення (low); вище значення (high); середнє значення (mean/midpoint).

Саме тому під час підготовки договору важливо чітко визначити, яке саме значення буде використовуватись для розрахунку ціни.

На практиці замовники застосовують різні підходи та використовують як нижнє (low), верхнє (high), так і середнє значення (mean/midpoint) котирувань Platts.

Водночас замовникам варто враховувати практичний аспект отримання підтвердних документів. Так, під час консультації з представником Київської торгово-промислової палати було повідомлено, що ТПП фактично володіє та надає інформацію саме щодо середніх значень котирувань Platts, без окремого відображення нижніх та вищих показників.

У зв’язку з цим доцільно ще на етапі підготовки тендерної документації та проєкту договору визначитися із конкретним значенням котирувань Platts, яке застосовуватимуть сторони.

Такий підхід дозволить не лише уникнути неоднозначного трактування умов договору, а й мінімізувати практичні труднощі, пов’язані з документальним підтвердженням зміни ціни під час виконання договору.

Яку формулу вибрати для орієнтиру

Чинне законодавство не встановлює єдиної обов’язкової формули розрахунку ціни пального. Водночас під час її формування доцільно враховувати: котирування Platts, валютний курс, акцизний податок, ПДВ, логістичні витрати, вартість транспортування, маржу (прибуток) постачальника.

Тому замовники можуть як самостійно виписати формульний розрахунок, що включає всі аспекти ситуації, так і врахувати показники, які Мінекономіки наводить у листі від 08.01.2020 № 3304-04/698-06 «Щодо розрахунку ціни на нафтопродукти та пальне».

Також одним із доречних варіантів є застосування формул, які вже тривалий час використовуються на ринку й апробовані великими замовниками, зокрема: АТ «Укрнафта» (наприклад, у закупівлі UA-2025-12-30-002074-a), АТ «Укргазвидобування» (наприклад, у закупівлі UA-2026-04-10-006806-a, UA-2026-01-07-004919-a) та філія «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» (наприклад, у закупівлі UA-2025-09-26-012702-a) з подальшою адаптацією такої формули під особливості конкретної закупівлі, з урахуванням виду пального, логістики, умов поставки, джерела котирувань та порядку зміни ціни.

Висновок

Сучасний ринок пального демонструє, що традиційна модель закупівель із фіксованою ціною дедалі частіше не відповідає економічним реаліям.

В умовах постійних коливань міжнародних котирувань саме формульне ціноутворення на основі індексів Platts дозволяє:

• забезпечити безперервність поставок;
• знизити кількість розірваних договорів;
• мінімізувати конфлікти між сторонами;
• зробити закупівлі більш прогнозованими та ринковими.

Саме тому використання формули Platts поступово стає не винятком, а новим стандартом для замовників у сфері закупівель пального.

Матеріал підготовлений за участю Ірини Сопилюк, керівниці напряму організації та проведення тендерних процедур АТ «УКРНАФТА».

За потреби скачайте приклад Додаткової угоди за пп. 7 п. 19 Особливостей, а ще більше інформації про роботу з договором читайте в е-книзі «Все, що необхідно знати про договори в публічних закупівлях»: