Пунктом 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), передбачений перелік випадків, коли придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та / або електронного каталогу для закупівлі товару.
Особливості не містять чіткого переліку документів, якими замовник може підтвердити вказані виключення. Таким чином, замовник самостійно визначає документи, що підтверджують наявність умов застосування пункту 13. Водночас радимо мати обґрунтування, надане третьою особою: уповноваженим органом, експертною установою, Торгово-промисловою палатою, керівною організацією тощо.
Окрім зазначеного підтвердження, що засвідчує наявність умов застосування пункту 13 Особливостей, замовнику рішення щодо укладання такого «прямого договору» варто умотивувати протокольним рішенням або власним обґрунтуванням застосування виключення. При цьому замовник вирішує самостійно, буде це протокол або ж обґрунтування, або і те і те.
Щоб замовнику було простіше, група компаній «Радник» розробила зразки протоколів та обґрунтувань замовника по кожному винятку, зазначеному в пункті 13 Особливостей. Наводимо формулювання норми пункту 13 Особливостей та зразки протоколів та обґрунтувань для зручності у таблиці, використовуйте:
Норма пункту 13 Особливостей | Зразки протоколів та обґрунтувань |
Підпункт 1 пункту 13 Особливостей — інформація, що повинна бути оприлюднена в оголошенні про проведення відкритих торгів та / або в тендерній документації, належить до інформації з обмеженим доступом або коли її розголошення під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, та / або безпеці об’єктів енергетичної чи газової інфраструктури та / або об’єктів електроенергетики, та / або об’єктів розробки чи видобування вуглеводнів, за наявності відповідного обґрунтування | Протокол щодо закупівлі за виключенням за пп. 1 п. 13 Особливостей |
Підпункт 2 пункту 13 Особливостей — замовник або його відокремлений підрозділ, що здійснює закупівлю згідно з абзацом другим пункту 15 цих особливостей, перебуває на території активних бойових дій, які не були завершені на дату укладення договору про закупівлю | Протокол щодо закупівлі за виключенням за пп. 2 п. 13 Особливостей |
Підпункт 3 пункту 13 Особливостей — замовник не може дотриматися строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та / або електронного каталогу, що повинно бути документально підтверджено замовником, якщо публічні закупівлі товарів, робіт і послуг здійснюються для: | |
| Протокол щодо закупівлі за виключенням за пп. 3 (1) п. 13 Особливостей |
| Протокол щодо закупівлі за виключенням за пп. 3 (2) п. 13 Особливостей |
| Протокол щодо закупівлі за виключенням за пп. 3 (3) п. 13 Особливостей |
| Протокол щодо закупівлі за виключенням за пп. 3 (4) п. 13 Особливостей |
Підпункт 4 пункту 13 Особливостей — існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та / або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником | Протокол щодо закупівлі за виключенням за пп. 4 п. 13 Особливостей Обґрунтування застосування виключення: існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі |
Підпункт 5 пункту 13 Особливостей — роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: |
|
| Протокол щодо закупівлі за виключенням за пп. 5 (1) п. 13 Особливостей |
| Протокол щодо закупівлі за виключенням за пп. 5 (2) п. 13 Особливостей |
| Протокол щодо закупівлі за виключенням за пп. 5 (3) п. 13 Особливостей Обґрунтування застосування виключення: відсутність конкуренції з технічних причин |
| Протокол щодо закупівлі за виключенням за пп. 5 (4) п. 13 Особливостей Обґрунтування застосування виключення: необхідність захисту прав інтелектуальної власності |
| Протокол щодо закупівлі за виключенням за пп. 5 (5) п. 13 Особливостей (електрична енергія) Протокол щодо закупівлі за виключенням пп.5 (5) п.13 Особливостей (природний газ) |
Підпункт 6 пункту 13 Особливостей — відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 44 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений в тендерній документації | Протокол щодо закупівлі за виключенням за пп. 6 п. 13 Особливостей |
Підпункт 7 пункту 13 Особливостей — після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у постачанні додаткового обсягу товару тим самим постачальником, якщо в разі зміни постачальника замовник буде вимушений придбати товар з іншими технічними характеристиками, що призведе до виникнення несумісності, пов’язаної з експлуатацією і технічним обслуговуванням, або у разі, коли така закупівля зумовлена змінами до галузевих стандартів у сфері охорони здоров’я. Закупівля додаткового обсягу товару у того самого постачальника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість такого постачання не перевищує 50 відсотків ціни договору про закупівлю | Протокол щодо закупівлі за виключенням за пп. 7 п. 13 Особливостей Обґрунтування застосування виключення: постачання додаткового обсягу товару |
Підпункт 8 пункту 13 Особливостей — у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, у того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі | Протокол щодо закупівлі за виключенням за пп. 8 п. 13 Особливостей Обґрунтування застосування виключення: закупівля додаткових робіт чи послуг |
Підпункт 9 пункту 13 Особливостей — здійснюється закупівля послуг з адвокатської діяльності | Протокол щодо закупівлі за виключенням за пп. 9 п. 13 Особливостей Обґрунтування застосування виключення: здійснюється закупівля послуг з адвокатської діяльності |
Підпункт 10 пункту 13 Особливостей — здійснюється закупівля юридичних послуг, пов’язаних із захистом прав та інтересів України, у тому числі з метою захисту національної безпеки і оборони, під час врегулювання спорів, розгляду в закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб’єкта та України | Протокол щодо закупівлі за виключенням за пп. 10 п. 13 Особливостей |
Підпункт 11 пункту 13 Особливостей — здійснюється закупівля послуг, необхідних для проведення спортивних заходів, спортивних змагань, заходів з фізичної культури і спорту, фізкультурно-спортивної реабілітації, що включені до Єдиного календарного плану фізкультурно-оздоровчих та спортивних заходів України | Протокол щодо закупівлі за виключенням за пп. 11 п. 13 Особливостей |
Підпункт 12 пункту 13 Особливостей — здійснюється закупівля товарів, робіт і послуг для забезпечення функціонування об’єктів критичної інфраструктури, що віднесені до I або II категорії критичності відповідно до Порядку віднесення об’єктів до критичної інфраструктури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 № 1109 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 93, ст. 2994; 2022 р., № 101, ст. 6303), у разі неможливості дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та / або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником | Протокол щодо закупівлі за виключенням за пп. 12 п. 13 Особливостей |
Підпункт 13 пункту 13 Особливостей — здійснюється закупівля товарів, робіт та послуг для/з будівництва, ремонту та інших інженерно-технічних заходів із захисту об’єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури за основними технічними показниками, погодженими Міненерго | Протокол щодо закупівлі за виключенням пп.13 п.13 Особливостей |
Підпункт 14 пункту 13 Особливостей — здійснюється закупівля природного газу суб’єктом господарювання, визначеним для придбання природного газу за рахунок видатків, передбачених за бюджетною програмою «Придбання природного газу для проходження опалювального сезону 2022-2023 років» (КПКВК 2401200) відповідно до частини першої статті 41 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» | Протокол щодо закупівлі за виключенням пп.14 п.13 Особливостей |
Підпункт 15 пункту 13 Особливостей — здійснюється закупівля товарів, робіт і послуг для проведення заходів, спрямованих на забезпечення захисту об’єктів підприємств, установ та організацій електроенергетичного, ядерно-промислового, вугільно-промислового та нафтогазового комплексів, а також для відновлення зруйнованих або пошкоджених внаслідок збройної агресії Російської Федерації таких об’єктів | Протокол щодо закупівлі за виключенням пп.15 п.13 Особливостей |
Звертаємо вашу увагу, що група компаній «Радник» прагне полегшити роботу своїх клієнтів і постійно розробляє та оновлює зразки документів як для замовників, так і для учасників. У книзі «Приклади документів для відкритих торгів з особливостями» ми вирішили виокремити зразки документів, які стануть у пригоді під час проведення відкритих торгів, зокрема з урахуванням Особливостей, та участі в них. Дивіться, як знайти цю книгу:
Більше важливої інформації про закупівлі під час воєнного стану читайте на порталі RADNUK.COM.UA у розділі «Воєнний стан».
google 