10.09.2022 набув чинності Закон про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо здійснення оборонних та публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану № 2526 від 16.08.2022 (далі — Закон № 2526).
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону з 10.09.2022 передбачено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Водночас постанова КМУ «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану» від 28.02.2022 № 169 чинна і скасована не була, так само як і Закон України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) в цілому.
Поки закупівельна спільнота чекає на нову постанову щодо особливостей здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників в умовах воєнного стану, замовники можуть застосовувати Закон та Постанову № 169.
Для вашої зручності наведемо таблицю, у якій наочно покажемо, як звітувати про виконання договору / договору про закупівлю під час воєнного стану за Законом та за Постановою № 169:
Як звітувати про ВИКОНАННЯ договору / договору про закупівлю під час воєнного стану тим, хто проводить закупівлі за Законом | ||
Вартісні межі | Обов’язок оприлюднити звіт про виконання | Примітки |
Вартість закупівлі до 49 999,99 гривень | Обов’язку немає |
|
Вартість перевищує 50 000 гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 та 2 частини 1 статті 3 чинної редакції Закону, у випадках, передбачених у частині 7 статті 3 чинної редакції Закону | Обов’язку немає |
|
Вартість закупівлі від 50 000 гривень до 199 999 гривень у разі закупівлі товарів і послуг та до 1 500 000 гривень у разі закупівлі робіт. Замовники в окремих сферах господарювання: від 50 000 гривень до 1 000 000 гривень (товари й послуги) та до 5 000 000 гривень (роботи) | Звітуємо протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами, або його розірвання Увага! Якщо закупівля «підлягає локалізації» (у т. ч. вартує понад 200 тис. грн), то замовник повинен прозвітувати про виконання такого договору (у т. ч. разом зі звітом про виконання оприлюднити фактичну калькуляцію собівартості такого товару). Локалізація: окремі вимоги й міжнародні зобов’язання. Бонус — таблиці замовнику з необхідними угодами з пороговими значеннями | Пункт 12 частини 1 статті 10 Закону Постановою Уряду від 02.08.2022 № 861 встановлено, що учасник, з яким укладено договір про закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, одночасно з передачею товару надає замовнику підготовлену виробником товару фактичну калькуляцію собівартості такого товару, що оприлюднюється замовником в електронній системі закупівель разом із звітом про виконання договору про закупівлю. |
Вартість закупівлі від 199 999 гривень у разі закупівлі товарів і послуг та від 1 500 000 гривень у разі закупівлі робіт. Замовники в окремих сферах господарювання: від 1 000 000 гривень (товари й послуги) та до 5 000 000 гривень (роботи) | Звітуємо протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами, або його розірвання Якщо закупівля «підлягає локалізації» (у т. ч. вартує понад 200 тис. грн), то замовник повинен прозвітувати про виконання такого договору (у т. ч. разом зі звітом про виконання оприлюднити фактичну калькуляцію собівартості такого товару). Локалізація: окремі вимоги й міжнародні зобов’язання. Бонус — таблиці замовнику з необхідними угодами з пороговими значеннями | Пункт 12 частини 1 статті 10 Закону Постановою Уряду від 02.08.2022 № 861 встановлено, що учасник, з яким укладено договір про закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, одночасно з передачею товару надає замовнику підготовлену виробником товару фактичну калькуляцію собівартості такого товару, що оприлюднюється замовником в електронній системі закупівель разом із звітом про виконання договору про закупівлю. |
Як звітувати про договір про закупівлю під час воєнного стану замовникам, які працюють за Постановою № 169 | ||
Вартість закупівлі до 49 999,99 гривень | Звітувати обов’язку немає |
|
Спрощені закупівлі згідно з Постановою № 169, які становлять або перевищують 50 тис. гривень, при цьому гранична межа вартості не передбачена | Звітувати обов’язку немає Увага! Якщо закупівля «підлягає локалізації» (у т. ч. вартує понад 200 тис. грн), то замовник повинен прозвітувати про виконання такого договору (у т. ч. разом зі звітом про виконання оприлюднити фактичну калькуляцію собівартості такого товару). Локалізація: окремі вимоги й міжнародні зобов’язання. Бонус — таблиці замовнику з необхідними угодами з пороговими значеннями | Враховуючи, що пункт 12 частини 1 статті 10 Закону передбачає обов’язок оприлюднення звіту про виконання саме договору про закупівлю, а договір, що укладено згідно з Постановою № 169, не можна вважати договором про закупівлю у розумінні Закону, то дана вимога не розповсюджується на договори, що укладені згідно з Постановою № 169. Оприлюднювати таку інформацію замовник законодавчо не зобов’язаний. Більше — у статті «Коли та чи потрібно публікувати звіт про виконання договору, укладеного згідно з Постановою № 169». Постановою Уряду від 02.08.2022 № 861 встановлено, що учасник, з яким укладено договір про закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, одночасно з передачею товару надає замовнику підготовлену виробником товару фактичну калькуляцію собівартості такого товару, що оприлюднюється замовником в електронній системі закупівель разом із звітом про виконання договору про закупівлю. |
Порада: не забувайте про постанову Уряду від 02.08.2022 № 861 та в разі, якщо закупівля «підлягає локалізації» (у т. ч. вартує понад 200 тис. грн), то замовник повинен прозвітувати про виконання такого договору (у т. ч. разом зі звітом про виконання оприлюднити фактичну калькуляцію собівартості такого товару).
Читайте також більше інформації у матеріалі «А ти знаєш, як правильно звітувати в електронній системі з урахуванням змін від 10.09.2022? Досліджуємо різницю в таблиці» та за нагоди використовуйте приклад протоколу щодо технічної неможливості оприлюднення інформації (оборонні закупівлі).
На порталі RADNUK.COM.UA всі публікації, що розкривають специфіку закупівель під час воєнного стану, зібрані в розділі «Воєнний стан». Дивіться, як його знайти:
google 