Питання передплатника порталу
- Добрий день! Питання по абзацу 27 пункту 13 Особливостей: звіт про виконання договору про закупівлю, укладений відповідно до цього пункту, не оприлюднюється замовником в електронній системі закупівель. А що робити, коли закупівля «локалізована»?
Відповідь експерта
- Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад встановлює Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Водночас з 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі — Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
Водночас згідно з пунктом 3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим – шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону не застосовуються замовниками у разі:
- здійснення закупівлі товару, включеного до переліку товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та / або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, операції з ввезення яких на митну територію України та / або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість та які звільняються від сплати ввізного мита, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2020 № 224;
- здійснення замовником закупівлі товару для потреб Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів на їх запит з подальшою передачею таких товарів на облік запитувача.
При цьому в разі, коли замовник використовує можливість, передбачену пунктом 13 Особливостей, вимоги Закону в частині ступеня локалізації розповсюджуються на таку закупівлю.
З огляду на вимоги Закону та постанови КМУ «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» від 02.08.2022 № 861, яка затверджена Урядом на виконання вимог Закону в частині реалізації механізму підтвердження ступеня локалізації та передбачає, що учасник, з яким укладено договір про закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, одночасно з передачею товару надає замовнику підготовлену виробником товару фактичну калькуляцію собівартості такого товару, що оприлюднюється замовником в електронній системі закупівель разом із звітом про виконання договору про закупівлю, замовник оприлюднює такий звіт у разі, якщо вартість предмета закупівлі перевищує встановлені Законом у пункті 6-1 вартісні межі. При цьому на Прозорро доступна технічна можливість оприлюднити такий звіт незалежно від способу закупівлі.
Враховуючи зазначене, якщо предмет закупівлі «локалізований» (у т. ч. вартує понад 200 тис. грн), рекомендуємо оприлюднити звіт про виконання договору про закупівлю разом із фактичною калькуляцією собівартості товару. Звіт про виконання договору про закупівлю оприлюднюється протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання (стаття 10 Закону).
Все про локалізацію ви знайдете у е-книзі «Локалізація в закупівлях»:
Приклади документів для замовника з вимогами щодо підтвердження ступеня локалізації:
- Як прописати вимогу щодо ступеня локалізації в разі закупівлі товарів, робіт та послуг
- Запрошення на переговори (з вимогами щодо локалізації виробництва)
- Обґрунтування незастосування норм щодо визначення ступеня локалізації виробництва
- Оголошення про проведення спрощеної закупівлі з вимогою щодо локалізації виробництва (товар)
- Оголошення про проведення спрощеної закупівлі з вимогою щодо локалізації виробництва (послуги/роботи)
- Додаток 1 до тендерної документації (товар)
- Додаток 2 до тендерної документації (товар)
- Додаток 3 до тендерної документації (товар)
- Тендерна документація (локалізація товар)
- Тендерна документація (локалізація послуги/роботи)
- Додаток 1 до тендерної документації (послуги/роботи)
- Додаток 2 до тендерної документації (послуги/роботи)
- Приклад Додатка 3 до тендерної документації (проєкт Договору)
- Додаток 3 до тендерної документації (роботи або послуги з локалізацією)
google 