З 01.01.2021 закупівлі у сфері оборони регламентувалися двома законами:
та відповідними підзаконними актами.
Закупівлі для оборонних структур
23.02.2022 було зареєстровано законопроект № 7109, за який мали б проголосувати 24.02.2022, але в цей день почалося повномасштабне вторгнення, та законопроєкт втратив актуальність.
Вказаним законопроєктом передбачалося надати можливість Міністерству оборони та Збройним Силам України закуповувати певний перелік товарів, робіт та послуг, незалежно від вартісних меж, за спрощеною закупівлею за Законом України «Про публічні закупівлі». Більше читайте у статті «Зареєстровано проєкт Закону про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” щодо здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для потреб оборони України».
Станом на час написання цієї статті іншого законопроєкту на спрощення закупівель в умовах воєнного стану не зареєстровано, хоча він і розроблений депутатами Верховної Ради.
Тому замовникам, які належать до сфери оборони, можна запропонувати такий алгоритм проведення закупівель:
- Прийняття рішення військовою (військово-цивільною) адміністрацією за місцем розташування відповідного розпорядження (Приклад 1), причому в розпорядженні можна врахувати не тільки структури ЗСУ та ДСНС, але й інші, наприклад лікарні, інші установи тощо.
Довідково: повноваження військових адміністрацій регулюються Законом України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 № 389, у якому пунктом 4 частини 2 статті 15, крім іншого, визначені права військової адміністрації: розміщення на договірних засадах замовлень на виробництво продукції, виконання робіт (послуг), необхідних для територіальної громади, на підприємствах, в установах та організаціях.
Також пунктом 4 частини 1 статті 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачено, що військова адміністрація може: примусово відчужувати майно, що перебуває у приватній або комунальній власності, вилучати майно державних підприємств, державних господарських об’єднань для потреб держави в умовах правового режиму воєнного стану в установленому законом порядку та видавати про це відповідні документи встановленого зразка.
Повноваження військово-цивільних адміністрацій регулюються Законом України «Про військово-цивільні адміністрації» від 03.02.2015 № 141, у якому частиною 1 статті 4, крім іншого, визначені права військово-цивільної адміністрації:
- залучення на договірних засадах підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності до участі у комплексному соціально-економічному розвитку сіл, селищ, міст, координації цієї роботи на відповідній території;
- розміщення на договірних засадах замовлень на виробництво продукції, виконання робіт (послуг), необхідних для територіальної громади, на підприємствах, в установах та організаціях.
2. За наявності відповідного розпорядження військової адміністрації отримувати необхідні товари, роботи чи послуги на підставі «прямих договорів» або на підставі документів, оформлених належним чином.
Інші установи, організації, підприємства
Оскільки зміни до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) щодо організації роботи в умовах воєнного стану поки не внесені, варто керуватися чинними нормами Закону. Так, у разі нагальної потреби, наприклад забезпечення заходів щодо підтримання функціонування установ та підприємств, замовники можуть застосовувати виключення, передбачені Законом, про які писали у статті «Яким чином здійснювати закупівлю товарів, робіт та послуг в умовах воєнного стану?».
Також замовники можуть застосувати частину 3 статті 631 Цивільного кодексу України, відповідно до якої сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення. Як обґрунтування можна використовувати Указ Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та лист Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1.
Ми обов’язково переможемо! Все буде Україна!
google 