У яких випадках в оборонній закупівлі необхідно публікувати звіт про укладений договір без ЕСЗ

Вимога щодо оприлюднення в електронній системі закупівель звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, встановлена в Законі України «Про оборонні закупівлі» (далі — Закон про оборонні закупівлі).

Так, частиною 4 статті 30 Закону про оборонні закупівлі передбачено, що за результатами здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану в разі здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель, за умови що вартість предмета закупівлі для товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, для робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони — 1,5 мільйона гривень, державний замовник (служба державного замовника, військова частина) оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівель озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин), протягом 10 робочих днів з дня укладення такого договору.

Крім того, пунктом 10 особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою КМУ від 11.11.2022 № 1275 (далі — Постанова № 1275 та Особливості № 1275 відповідно), передбачено, що закупівлі, визначені пунктами 8 та 9 цих особливостей, не включаються до річного плану закупівель.

За результатами здійснення закупівель за умови, що вартість товарів і послуг дорівнює або перевищує 200 тис. гривень, робіт — 1,5 млн гривень, державний замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин), протягом 10 робочих днів з дня укладення такого договору.

Додатки до звітів про договори про закупівлю послуг із забезпечення комплектами продуктів харчування, послуг щодо забезпечення харчуванням та послуг з організації харчування військових частин оприлюднюються у форматі Excel.

Державні замовники протягом 90 днів з дня припинення або скасування правового режиму воєнного стану прикріплюють до зазначених звітів про договори, укладені без використання електронної системи закупівель, файли з відповідними договорами, всіма додатками та змінами до них.

З наведеної вище інформації можна зробити висновок, що звіт необхідно розміщувати у певних випадках, які далі розберемо, а що стосується договорів з усіма додатками та змінами до них, то чекаємо припинення або скасування правового режиму воєнного стану і потім протягом 90 днів кріпимо до таких звітів вищенаведену інформацію. 

До того ж ви прямо зараз можете завантажити шпаргалку щодо вартісних меж та відповідного виду (типу) закупівлі оборонного призначення з 23.04.2023.

Після внесених змін у Постанову № 1275 з 21.07.2023 умовно закупівлі для оборонних замовників можна розділити на такі:

1. Закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю.
2. Оборонні закупівлі товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких до 200 тис. гривень, робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, у разі коли їх вартість до 1,5 млн гривень.
3. Закупівлі, передбачені пунктом 8 Особливостей № 1275, а саме оборонні закупівлі товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. гривень, робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, у разі коли їх вартість дорівнює або перевищує 1,5 млн гривень, які треба проводити у порядку проведення відкритих торгів, що визначений особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176), або в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), в електронній системі закупівель, або в порядку відбору постачальника шляхом запиту ціни пропозицій постачальників відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2020 № 822 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 75, ст. 2407).
4. Закупівлі, передбачені пунктом 9 Особливостей № 1275, а саме закупівлі, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. гривень, робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, у разі коли їх вартість дорівнює або перевищує 1,5 млн гривень і вони здійснюються без застосування конкурентних процедур закупівель, передбачених Законом, за однієї з таких умов:
   
   — розрахунок ціни договору передбачає прибуток до 25 відсотків собівартості товарів, робіт та послуг, у разі коли виконавець державного контракту (договору) є виробником запропонованого товару, надавачем послуг або виконавцем робіт або якщо виконавець державного контракту (договору) не є виробником товару, він має гарантувати, що сукупний прибуток усіх суб’єктів господарювання, що були залучені в ланцюгу постачання між виробником товару і виконавцем державного контракту (договору), становить до 25 відсотків первинної собівартості товару.
   
   — собівартість товарів, робіт і послуг визначається виробником товару, надавачем послуг або виконавцем робіт на підставі стандартів бухгалтерського обліку. Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи, потрібно публікувати на підставі  пункту 10 Особливостей № 1275.
5. Закупівлі озброєння, військової та спеціальної техніки, ракет і боєприпасів та їх складових частин, а також послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин, умови щодо закупівлі яких передбачені пунктами 43–49 Особливостей № 1275. 

Далі розберемо, у яких оборонних закупівлях необхідно  такий звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднювати, а в яких випадках не потрібно. Для зручності розмістимо інформацію в таблиці.

Таблиця

Звіт про договір про закупівлю, укладений без ЕСЗ, для оборонних замовників

Статті за темою на порталі RADNUK.COM.UA:

• «Допомагаємо оборонним замовникам у виборі закупівлі (відкриті торги або спрощена закупівля, або каталоги)»;
• «Заступник генерального директора ДП „Прозорро“ про те, чи потрібно надсилати оголошення про оборонну закупівлю після 21.07.2023»;
• «Оборонні закупівлі після 21.07.2023: орієнтовні дії стосовно всіх оборонних закупівель».