Пункт 13 Особливостей. Прямі договори, укладені відповідно до цього пункту, викликають чимало запитань у наших користувачів. Який алгоритм проведення закупівлі згідно з пунктом 13 Особливостей? Чи можна продовжити договір про закупівлю, укладений згідно з пунктом 13, на 20 %? Чи застосовується підпункт 4 пункту 19 Особливостей? Пропонуємо вам відповіді у матеріалі.
Прямий договір після відкритих торгів з особливостями
Питання 1. Вітаю. Закупівля не відбулася через відсутність учасників.
Наразі замовник має право укласти прямий договір на тих же умовах, що обумовлено тендерною документацією. Яким чином замовник повинен опублікувати такий договір? Знову затверджувати річний план? Яким документом підтверджувати правомочність такого договору: протоколом, обґрунтуванням? Дайте, будь ласка, алгоритм дій замовника.
Відповідь експерта. Добрий день. Підпунктом 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), передбачено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та / або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проєкт договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
Тобто у вашому випадку ви можете укласти прямий договір після відкритих торгів з особливостями на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника. Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом 5 робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Замовники можуть не публікувати інформацію про своє місцезнаходження в річному плані закупівель, якщо поширення такої інформації несе ризики для безпеки замовника (частина 1 статті 4 Закону, враховуючи пункт 14 Особливостей).
Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Можете скористатися протоколом щодо закупівлі за виключенням за пп. 6 п. 13 Особливостей та обґрунтуванням підстави для здійснення закупівлі за пп. 6 п. 13 Особливостей.
Продовження договору на 20 відсотків
Питання 2. Добрий день. Замовник уклав прямий договір на підставі пункту 13 Особливостей. Він не встигає провести відкриті торги з особливостями до моменту закінчення дії такого договору. Чи можливо укласти додаткову угоду до такого прямого договору і на якій підставі?
Відповідь експерта. Вітаю. Підпунктом 8 пункту 19 Особливостей передбачено, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини 6 статті 41 Закону. При цьому частина 6 статті 41 Закону передбачає випадок, коли дія договору про закупівлю продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку.
Тобто, якщо ви укладали договір про закупівлю відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13), ви можете скористатися підпунктом 8 пункту 19 Особливостей та укласти додаткову угоду на 20 % суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю.
Але враховуючи, що обов’язковою вимогою застосування підпункту 8 пункту 19 Особливостей є продовження строку дії договору на строк, достатній для проведення процедури закупівлі, норму «20 %» ви можете застосувати, якщо на початку року будете проводити процедуру закупівлі (наприклад, відкриті торги). Зверніть також увагу, що продовження договору може бути, лише у разі якщо така умова була передбачена в договорі про закупівлю.
Водночас, якщо ви не будете проводити процедуру та знову укладете прямий договір використавши пункт 13 Особливостей, застосовувати підпункт 8 пункту 19 Особливостей ми не рекомендуємо. За наявності документально підтвердженого обґрунтування ви також можете спробувати скористатися підпунктом 4 пункту 13 Особливостей, відповідно до якого прямий договір укладається, коли існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та / або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Водночас зважаючи, що укладання договорів по пункту 13 Особливостей є правом, а не обов’язком замовника, радимо скористатися підпунктом 8 пункту 19 Особливостей та провести відкриті торги на початку наступного року.
За нагоди ознайомтесь з матеріалом «Практика ДАСУ про продовження дії договору про закупівлю в обсязі 20 % на початку року».
Більше корисних статей на цю тему можете знайти в книзі «Укладання додаткових угод в обсязі 20 % на початку наступного року».
Пропонуємо вам скористатися зразком документа, розробленого фахівцями групи компаній «Радник»: Додаткова угода за частиною 6 статті 41 Закону з урахуванням Особливостей (продовження строку дії договору про закупівлю).
Продовження дії договору на підставі підпункту 4 пункту 19 Особливостей
Питання 3. Строк дії договору, укладеного за пунктом 13, та строк надання послуг — 29.12.2023. Чи можливо укласти додаткову угоду відповідно до підпункту 4 пункту 19 Особливостей та продовжити ці строки до 31.01.2024? Документальне обґрунтування — службова записка від замовника, що під час повітряних тривог вони не працюють.
Відповідь експерта. Вітаю. Як вже зазначалось, пункт 19 Особливостей застосовується до договорів про закупівлю, укладених відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) Особливостей.
Отже, згідно з підпунктом 4 пункту 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку продовження строку дії договору про закупівлю та / або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Тобто для можливості скористатися підпунктом 4 пункту 19 Особливостей замовнику потрібно мати документально підтверджені об’єктивні обставини, що спричинили продовження, у тому числі обставини непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника.
Пункт 13 Особливостей- обгрунтування: ні Законом, ні Особливостями не встановлено окремо вимог до форми та змісту документа, що містить зазначене обґрунтування. Замовник самостійно обґрунтовує таке рішення.
Ознайомтесь зі статтею «Включати підпункт 9 пункту 19 Особливостей в усі договори на закупівлю робіт чи ні».
Додаткова угода про продовження строку дії договору
Додаткова угода про продовження строку дії договору- у разі продовження строку дії договору на підставі підпункту 4 пункту 19 Особливостей можете скористатися такими зразками:
- Додаткова угода за підпунктом 4 пункту 19 Особливостей;
- Додаткова угода за підпунктом 4 пункту 19 Особливостей (продовження строку виконання зобов’язань по Договору);
- Додаткова угода за підпунктом 4 пункту 19 Особливостей (продовження строку дії Договору).
Також фахівці групи компаній «Радник» розробили приклади обґрунтувань по кожному підпункту пункту 13 Особливостей, які ви знайдете у матеріалах:
«Документи для обґрунтування закупівлі згідно з пунктом 13 Особливостей (частина 1)»;
Користуйтесь електронною книгою «Закупівлі за виключеннями згідно з пунктом 13 Особливостей»:
Більше важливої інформації про закупівлі під час воєнного стану читайте на порталі RADNUK.COM.UA у розділі «Воєнний стан».
google 