Нікчемність договору про закупівлю: позиція ДАСУ та суду

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва № 640/17290/20 від 21.11.2022

Обставини справи: замовник провів відкриті торги на закупівлю «Електрична енергія», код 09310000-5 за ДК 021:2015 (Електрична енергія) (лоти №№ 1–20 — Електрична енергія) відповідно до оголошення UA-2019-10-25-002966-b. Державна аудиторська служба України (далі — Держаудитслужба) розпочала моніторинг процедури закупівлі та установила за результатами аналізу питання своєчасності укладання договорів про закупівлю від 08.01.2020 № 52.20-8 та № 52.20-5 (за лотами 15 та 20 відповідно) порушення вимог частини 2 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 01.01.2019) (далі — Закон у редакції від 01.01.2019).

Замовник/Позивач вважає висновок моніторингу Держаудитслужби протиправним, звертається до суду та просить його скасувати.

Позиція Держаудитслужби/Відповідача: за результатами моніторингу закупівлі установлено, що замовник 17.12.2019 (за лотами 15 та 20) оприлюднив повідомлення про намір укласти договір. Згідно з частиною 2 статті 32 Закону в редакції від 01.01.2019 замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визначений переможцем торгів, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. Відповідно до частини 1 статті 37 Закону в редакції від 01.01.2019 договір про закупівлю є нікчемним, зокрема, у разі його укладання з порушенням строків, передбачених частиною 2 статті 32 та абзацом 8 частини 3 статті 35 Закону в редакції від 01.01.2019, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону. При цьому Замовник 08.01.2020 (на 22 день з дня прийняття рішення про намір укласти договір) уклав договори про постачання (закупівлю) електричної енергії № 52.20-8 та № 52.20-5 (за лотами 15 та 20 відповідно), які є нікчемними в розумінні Закону в редакції від 01.01.2019, оскільки укладені з порушенням строків, передбачених частиною 2 статті 32 Закону.