Питання передплатника порталу
- Прошу надати роз’яснення щодо положень Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо регулювання правового режиму на тимчасово окупованій території України» № 2217-X від 21.04.2022. Як прописати вимоги в тендерній документації для виконання положень цього Закону та де можна замовнику перевірити, чи є певна територія ТОТ? Мені відомо, що Мінреінтеграції затверджує перелік територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають у тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні). З переліком можна ознайомитися на сайті Мінреінтеграції. Але тут перераховані не лише ТОТ.
Відповідь редакції порталу RADNUK.COM.UA
- Вітаю! Наприклад, прописати вимоги в тендерній документації можна таким чином: «Учасники при поданні тендерної пропозиції повинні враховувати норми:
- Постанови Кабінету Міністрів України “Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації” від 03.03.2022 № 187, оскільки замовник не може виконувати зобов’язання, кредиторами за якими є Російська Федерація або особи, пов’язані з країною-агресором, що визначені підпунктом 1 пункту 1 цієї постанови;
- Постанови Кабінету Міністрів України “Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації” від 09.04.2022 № 426, оскільки цією постановою заборонено ввезення на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з Російської Федерації;
- Закону України “Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України” від 15.04.2014 № 1207-VII (далі — Закон № 1207) у зв’язку із законодавчо встановленими заборонами на взаємодію з ТОТ.
У випадку неврахування учасником під час подання тендерної пропозиції вищезазначеного, зокрема невідповідності учасника чи товару, зазначеним нормативно-правовим актам, учасник вважатиметься таким, що не відповідає встановленим абзацом 3 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, а його тендерна пропозиція підлягатиме відхиленню на підставі абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону».
Зразок примірної тендерної документації з урахуванням необхідних оновлень можете знайти та завантажити в розділі «Зразки документів» — Тендерна документація.
Відповідно до статей 1 і 3 Закону № 1207 для цілей цього закону тимчасово окупованою територією визначається:
- сухопутна територія тимчасово окупованих Російською Федерацією (далі — РФ) територій України, водні об’єкти або їх частини, що розташовані на цих територіях, а саме:
— Автономна Республіка Крим та місто Севастополь, що є тимчасово окупованими РФ з 20.02.2014;
— окремі території України, що входять до складу Донецької та Луганської областей, які окуповані РФ (у тому числі окупаційною адміністрацією РФ), починаючи з 07.04.2014 в межах та згідно з переліком, затвердженим Указом Президента України від 07.02.2019 № 32/2019 «Про межі та перелік районів, міст, селищ і сіл, частин їх територій, тимчасово окупованих у Донецькій та Луганській областях»;
— окремі об’єкти нафтогазовидобування в межах континентального шельфу України, що є окупованими РФ з 19.02.2014, перелік яких має визначити Кабінет Міністрів України (станом на 24.06.2022 цей перелік ще не затверджено); - внутрішні морські води і територіальне море України навколо Кримського півострова, територія виключної (морської) економічної зони України вздовж узбережжя Кримського півострова та прилеглого до узбережжя континентального шельфу України, внутрішні морські води, прилеглі до сухопутної території інших тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, на які поширюється юрисдикція органів державної влади України відповідно до норм міжнародного права, Конституції та законів України;
- інша сухопутна територія України, внутрішні морські води і територіальне море України, визнані в умовах воєнного стану тимчасово окупованими рішенням Ради національної безпеки і оборони України (далі — РНБО), введеним у дію указом Президента України (станом на 24.06.2022 рішення із цих питань не приймалися);
- надра під територіями, зазначеними в пунктах 1, 2 і 3 цієї частини, і повітряний простір над цими територіями.
Таким чином, станом на дату надання цієї відповіді до числа ТОТ у розумінні Закону № 1207 належать лише ті окремі території України, окупація яких розпочалася ще в 2014 р. Що стосується інших територій України, на яких станом на сьогодні тривають бойові дії, або ж які перебувають у фактичній окупації, під контролем військ РФ чи в оточенні, то на такі території режим ТОТ може бути поширений лише за відповідним рішенням РНБО.
Оскільки такі рішення РНБО є нормативно-правовими актами, то вони будуть опубліковані в офіційних джерелах та доступні, зокрема, на порталі Верховної Ради України в розділі «Законодавство України» за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/, а також на вебсторінці за посиланням РНБО https://www.rnbo.gov.ua/.
Детальніше про правовий режим тимчасово окупованих територій читайте у статті Анастасії Матвійчук «Заборона на торгівлю з тимчасово окупованими територіями (оновлені правила з 07 травня 2022 р.)».
Перелік територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), який затверджує Мінреінтеграції, призначений для здійснення державної фінансової підтримки внутрішньо переміщених осіб відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 № 332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам».
Включення певної територіальної громади до затвердженого Мінреінтеграції переліку надає право внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з території такої громади, на отримання відповідної державної допомоги, однак не впливає на правовий статус такої території згідно із Законом № 1207.
Також на порталі RADNUK.COM.UA доцільно ознайомитися зі статтею «Обмеження відносин сторін зобов’язань у зв’язку з агресією Російської Федерації».
google 