Зміст
У цій статті розглянуто, як учаснику та замовнику правильно працювати з процесом самодекларування під час проведення закупівель у межах програми Ukraine Facility. Покроково пояснюємо, як сформулювати вимоги, налаштувати критерії на майданчику E-Tender, уникнути поширених помилок та врахувати технічні обмеження системи Prozorro залежно від типу закупівельної процедури.
Що таке самодекларування у закупівлях за програмою Ukraine Facility
Самодекларування є обов’язковим етапом участі в тендерах, що фінансуються в межах Ukraine Facility. На цьому етапі учасник підтверджує свою відповідність установленим критеріям без надання підтвердних документів на початковій стадії.
Які саме вимоги декларує учасник
Згідно з пунктом 83 (для відкритих торгів з особливостями) та пунктом 87 (для запиту пропозицій постачальників) особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), учасник має задекларувати, що:
- зареєстрований у прийнятній країні;
- не перебуває під санкціями ЄС (включаючи кінцевих бенефіціарів, учасників, акціонерів тощо);
- не залучає субпідрядників або інших осіб з країн, на які поширюються санкції;
- товари, що постачаються в межах закупівлі, мають походження з прийнятних країн.
Форма подачі довільна: зазвичай це окремий документ, підписаний учасником, що додається до тендерної пропозиції, або самодекларування шляхом проставлення відповідних позначок у системі.
Після визначення переможця учасник зобов’язаний надати підтвердні документи (витяги про реєстрацію, PDF-файли з sanctionsmap.eu, документи про походження товару тощо) протягом чотирьох робочих днів.
У разі відсутності самодекларації або наявності помилок у її формуванні тендерна пропозиція підлягає відхиленню згідно з пунктом 84 Особливостей.
На порталі вже оприлюднено «Загальні вимоги, які необхідно виконувати при понадпорогових закупівлях, що здійснюються в рамках Ukraine Facility».
Як замовнику встановити технічні вимоги в системі
У цьому розділі розглядаємо, як замовник може технічно встановити вимоги до самодекларування у системі закупівель, які функції для цього передбачено та на що слід звернути увагу під час налаштування.
Автоматичне формування критеріїв на майданчику E-Tender
Під час створення закупівлі на майданчику E-Tender замовник отримує:
- автоматично сформовані критерії в розділі «Вимоги до товару та учасника закупівлі, що проводиться в рамках проєкту Ukraine Facility»;
- попередньо налаштовані поля: країна походження товару, країна реєстрації учасника, підтвердження відсутності санкцій;
- тип підтвердження за замовчуванням — «документ» (замовник має можливість змінити його або додати додатковий спосіб підтвердження).
Єдина необхідна дія — натиснути кнопку «Зберегти підстави для відмови», щоб критерії збереглися в системі та були опубліковані в тендері.
Звертаємо увагу, що технічна реалізація Prozorro наразі передбачає відображення критеріїв самодекларування виключно у разі, якщо замовник під час створення оголошення вибирає позначку «донор — Ukraine Facility». У такому випадку система автоматично підтягує всі критерії (прийнятність країни, походження товарів, відсутність санкцій ЄС), і учасник самостійно підтверджує їх у своїй пропозиції.
Якщо ж позначку «донор» не вибрано (наприклад, при повторних відкритих торгах, що не підпадають під дію пунктів 77–93 Особливостей), система не відображає жодного з критеріїв Ukraine Facility.
Як тип закупівлі впливає на доступність вимог
Запит пропозицій постачальників. У межах цього способу закупівлі всі критерії, передбачені програмою Ukraine Facility, доступні автоматично. Замовник бачить повний набір вимог, які одразу відображаються в системі. Учасник бачить усі поля самодекларування під час подачі пропозиції.
Відкриті торги з особливостями. Після останнього оновлення функціоналу системи Prozorro доступність критеріїв Ukraine Facility стала однаковою для всіх типів процедур. Замовник отримує автоматично сформовані критерії, а учасник бачить усі поля для самодекларування у системі.
Раніше функціонал відрізнявся між типами процедур, однак зараз будь-які технічні обмеження усунуті, і процес подачі та перевірки самодекларацій є уніфікованим.
Такий підхід дозволяє замовнику зосередитися на ключовому — правильному виборі типу процедури, формуванні тендерної документації та перевірці відповідності учасників, не витрачаючи час на ручне заповнення нормативних блоків.
Команда E-Tender постійно оновлює функціонал майданчика відповідно до змін у законодавстві та забезпечує підтримку замовників на всіх етапах закупівельного процесу.
Як виглядає самодекларування з боку учасника
У «Запиті пропозицій постачальників». У межах проведення запиту пропозицій постачальників повністю реалізовано вимоги Ukraine Facility.
Учасник бачить усі поля для самодекларування прямо в інтерфейсі системи та ставить позначки у відповідних блоках. Це відповідає вимогам пункту 87 Особливостей.
У процедурі «Відкриті торги з особливостями» учасник також бачить усі поля для самодекларування, як і у випадку з запитом цін пропозицій. Тепер функціонал уніфікований, і учасник може задекларувати відповідність усім критеріям Ukraine Facility прямо в інтерфейсі системи.
Поради, як уникнути помилок при закупівлях за Ukraine Facility
Реалізація вимог програми Ukraine Facility у сфері публічних закупівель вимагає нових підходів, але завдяки технічній підтримці в E-Tender дотримання цих вимог стало значно простішим.
Основні моменти, які варто враховувати:
- Учасник має можливість швидко задекларувати відповідність критеріям без подання документів на першому етапі.
- Замовник отримує заздалегідь сформовані критерії, які система автоматично додає до закупівлі.
- Система Prozorro враховує вибраний тип процедури та автоматично обмежує або надає доступ до певних критеріїв.
Правильний вибір типу процедури — ключовий крок до успішної закупівлі, що відповідає всім вимогам програми.
Ми розуміємо, що навіть зі зручним інтерфейсом іноді виникають запитання, особливо коли йдеться про нові нормативні вимоги та фінансування від міжнародних партнерів. Саме тому команда E-Tender:
- своєчасно оновлює функціонал майданчика відповідно до чинного законодавства;
- забезпечує оперативну технічну підтримку;
- готує інструкції, приклади та пояснення доступною мовою;
- завжди працює на випередження, щоб мінімізувати ризики для замовника й учасника ще до початку процедури.
За потреби скачайте приклад протоколу відхилення учасника: тендерна пропозиція містить товари, які не походять з прийнятних країн (товар). Ще більше інформації — в е-книзі «Реалізація Ukraine Facility через закупівлі».
google 