Сьогодні пропонуємо розглянути, чи є поняття субпідрядник та співвиконавець тотожними у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон). У Законі відсутнє визначення термінів «субпідрядники» і «співвиконавці», при цьому ці поняття фігурують разом у частині 3 статті 16, частині 7 статті 17 та пункті 18 частини 2 статті 22 Закону та визначені через слеш.
Розмежування термінів «субпідрядники» і «співвиконавці» міститься лише в пункті 15 частини 1 статті 19 Закону, коли йдеться про залучення суб’єкта господарювання до надання послуг як співвиконавця або до виконання робіт як субпідрядника.
З огляду на це, в Законі субпідрядником вважається суб’єкт господарювання, який залучається учасником (переможцем) до виконання робіт, а співвиконавцем — суб’єкт господарювання, який залучається до надання послуг.
Та чи можемо ми вважати ці поняття тотожними? Проаналізуємо практику Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Колегія) щодо цього питання.
До вашої уваги рішення Колегії № 14520-р/пк-пз від 29.06.2021, оголошення № UA-2021-04-14-001597-a.
Участь у процедурі закупівлі взяли два учасники: ДП «Л» та ФОП «С». Замовник відхилив учасника ДП «Л», переможцем визначено ФОП «С».
ДП «Л» / скаржник не погодився з таким рішенням замовника та звернувся зі скаргою до Колегії. Скаржник зазначає, що у складі тендерної пропозиції ФОП «С» відсутня довідка згідно з підпунктом 4.2 пункту 4 додатка 3 тендерної документації щодо співвиконавців. Скаржник зазначає, що ФОП «С» у складі тендерної пропозиції надав довідку на виконання вимог тендерної документації, згідно з якою учасник не планує залучати субпідрядників. Водночас замовник вимагає надати довідку не лише щодо субпідрядників, а й щодо співвиконавців, що відповідає вимогами статей 16, 17 Закону.
Замовник вважає, що тендерна пропозиція ФОП «С» відповідає вимогам тендерної документації.
Позиція Колегії: у процесі розгляду зазначеного питання, уважно вивчивши умови тендерної документації та документи, надані у складі тендерної пропозиції ФОП «С», Колегія постановила, що субпідрядник і співвиконавець є тотожними поняттями, та відсутні підстави для задоволення скарги в цій частині.
Перемоги нам усім! Слідкуйте за оновленнями порталу RADNUK.COM.UA — у нас ще багато цікавого. Читайте також статті:
- «Динамічна або тверда ціна: як правильно?»;
- «Лист від виробника: правильно чи ні?»;
- «Вимога замовника щодо надання довідки з Генпрокуратури: правильно чи ні?»;
- «Документи переможця надані особисто замовнику: правильно чи ні?»;
- «Один субпідрядник у двох учасників: правильно чи ні?»;
- «Стоп Фальсифікат»: правильно чи ні?»;
- «Правильно чи ні: (не)достовірна інформація»;
- «Замовник вимагає зразок товару: має право чи ні?».
google 