Реформа управління публічними інвестиціями: оновлені інвестиційні профілі громад доступні в системі DREAM

Реформа управління публічними інвестиціями (PIM) — це результат тривалого шляху. Сьогодні Україна має інструмент, який допомагає впорядкувати фінансування проєктів і зменшити ризик спрямування коштів на неефективні або короткозорі ініціативи. Кожна гривня має працювати з максимальною віддачею. Водночас успішність реформи безпосередньо залежить від ефективності роботи громад.

Новий підхід до розподілу публічних інвестицій сприяє зміцненню довіри міжнародних партнерів і відкриває можливості для залучення коштів донорів та міжнародних фінансових організацій. Однак на практиці це працюватиме лише за умови, що кожна громада візьме на себе відповідальність за власне майбутнє.

Які процеси в межах реформи PIM відбуваються на рівні громад та регіонів

З 2026 року кошти місцевих бюджетів можуть бути спрямовані на публічні інвестиційні проєкти виключно за умови, що такі проєкти включені до Єдиного проєктного портфеля громади або регіону. Таким чином, бюджетні кошти виділятимуться лише на ті проєкти, які відповідають стратегічним пріоритетам, є важливими, здійсненними та корисними для мешканців громади.

Те саме стосується й залучення коштів державного бюджету, зокрема з Державного фонду регіонального розвитку (ДФРР). У 2025 році коштом ДФРР було профінансовано 48 проєктів відновлення та розвитку громад. 1 млрд грн спрямовано на модернізацію шкіл, лікарень, укриттів та оновлення муніципальної інфраструктури.

У 2026 році можливості для громад будуть ширшими, однак «домашню роботу» важливо виконувати вже зараз.

Перелік інвестиційних профілів громад на публічному порталі DREAM

Станом на початок 2026 року до системи управління публічними інвестиціями DREAM внесено 844 середньострокові плани пріоритетних публічних інвестицій громад та 23 — регіонів, а також 685 Єдиних проєктних портфелів громад та 21 ЄПП обласних адміністрацій.

Ознайомитися з інвестиційними планами місцевого рівня та інвестпортфелями можна в оновлених профілях громад на публічному порталі DREAM. Оновлення профілів обласних адміністрацій також будуть доступні найближчим часом.

Розробка й затвердження середньострокових планів на місцях

Першим і одним з найважливіших кроків у впровадженні реформи є формування середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій (СПІ). Саме цей інструмент є дороговказом для громади. Він визначає, куди і яку суму потрібно інвестувати протягом наступних трьох років, щоб досягти конкретних завдань місцевої стратегії розвитку. Формуючи СПІ, громада підтверджує, що готова працювати системно та має зрозумілі й чіткі пріоритети.

Усі публічні інвестиційні проєкти мають бути ініційовані виключно для реалізації напрямів середньострокового плану. Відповідно до постанови КМУ № 527 затвердження СПІ є обов’язковим.

Прочитайте також «Як працювати в DREAM: прозорість і підзвітність як основа нової філософії управління публічними інвестиціями».

Що саме включає СПІ громади

Перш за все — перелік пріоритетних секторів та напрямів інвестування. Це може бути навіть один сектор і один або кілька напрямів, але вони обов’язково мають бути стратегічно важливими для розвитку громади. Якщо йдеться про освіту, можна сфокусуватися на розбудові мережі укриттів. Якщо про охорону здоров’я — на реабілітації або забезпеченні інфраструктури для первинної медичної допомоги. Головне, щоб ці напрями відповідали цілям, визначеним у стратегії розвитку територіальної громади, та сприяли їх досягненню.

Кожен напрям інвестування має містити конкретні цільові показники. Наприклад, яка кількість учнів отримає доступ до офлайн-освіти завдяки будівництву мережі укриттів.

СПІ також має містити орієнтовний граничний сукупний обсяг публічних інвестицій, який буде розподілений між визначеними пріоритетними секторами та напрямами. 70 % коштів спрямовуватиметься на раніше розпочаті проєкти та напрями, яких вони стосуються.

Як громади готують інвестиційні проєкти

Після затвердження СПІ громади створюють проєкти та програми для реалізації визначених пріоритетних напрямів. Кожна ініціатива має довести свою важливість, доцільність, фінансову реалістичність і суспільну користь для громади та, зрештою, сприяти досягненню стратегічних результатів.

Лише після проходження кількох рівнів перевірки та оцінки проєкт може потрапити спочатку до секторального, а згодом до Єдиного проєктного портфеля.

Як інвестиційні процеси на місцях відображаються в системі DREAM

Формування секторальних портфелів та ЄПП відбувається в системі DREAM, що робить їх прозорими й доступними для перегляду, аналізу та моніторингу з боку секторальних міністерств, міжнародних партнерів, фінансових організацій, громадськості, бізнесу.

Завдяки системі DREAM будь-хто з будь-якої точки світу може переглянути профіль кожної окремої громади, який містить як загальну інформацію, контакти, місцерозташування, так і конкретні розділи, які відображають всі інвестиційні процеси.

Зокрема, розділ «СПІ громади» дає можливість переглянути затверджений середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій. Дашборди містять інформацію про напрями публічного інвестування, загальну фінансову потребу, граничні обсяги фінансування, цільові показники тощо. Фільтри дозволяють вивчати план у розрізі секторів, підсекторів, стратегічних документів та фінансових потреб.

Вкладка «СП громади» містить інформацію про проєкти, включені до секторальних портфелів. Дані можна фільтрувати за секторами або напрямами інвестування. Також доступна вибірка проєктів за метою, бюджетом, статусом підготовки та ініціатором.

Вкладка «ЄПП громади» надає інформацію про найбільш пріоритетні проєкти громади, які пройшли оцінку та були відібрані Інвестиційною радою до Єдиного проєктного портфеля. Окремо можна ознайомитися з пайплайнами проєктів та програм або скористатися системою фільтрів для вибірки за сектором, напрямом, метою чи статусом проєктів.

Розміщення СПІ та проєктних портфелів у відкритому доступі дозволяє проаналізувати та оцінити потреби, плани та перспективи кожної окремої громади, що також потенційно збільшує їх можливості для отримання фінансування.

Команда Міністерства розвитку громад та територій продовжує надавати методологічну та технічну підтримку громадам. Зокрема, спільно з командами Проєктного офісу DREAM та Open Contracting Partnership щомісяця проводяться десятки вебінарів, готуються методичні й інформаційні матеріали, які у відкритому доступі розміщуються на платформі DREAM Academy для всіх, хто працює з системою.

Впровадження та розвиток системи здійснює Міністерство розвитку громад і територій України спільно з Проєктним офісом DREAM за підтримки проєкту «Цифровізація для зростання, доброчесності та прозорості» (UK DIGIT), який реалізується Фондом Євразія та фінансується UK Dev. Виконавчий партнер — Open Contracting Partnership.

Прочитайте також «Хто є ініціаторами публічних інвестиційних проєктів у системі DREAM та як долучитися до системи».